Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полная материальная ответственность директора ООО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Штрафы, установленные НК РФ за неуплату налогов и неисполнение других налоговых обязательств, налагаются на организацию как налогоплательщика. Должностное лицо организации, занимающее должность ее директора, не может быть оштрафовано по НК РФ, так как не является налогоплательщиком, а выступает в качестве наемного сотрудника.
Срок давности для применения санкций к руководителю
Срок давности ответственности руководителя зависит от того, на основании какого раздела законодательства она применяется.
Привлечение директора к ответственности за убытки в рамках трудовых отношений возможно в течение года после выявления ущерба (ст. 392 ТК РФ). Для гражданско-правовой ответственности в общем случае применяется трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ). Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности при банкротстве может быть подано в течение 10 лет после нарушения (ст. 61.14 закона № 127-ФЗ).
Срок давности по административным делам установлен ст. 4.5 КоАП РФ и зависит от категории правонарушения. Среди рассмотренных нарушений максимальный срок давности (2 года) установлен по ст. 15.11 КоАП РФ за искажение данных бухучета. По уголовным делам период зависит от тяжести преступления, определяемого максимальным сроком лишения свободы (ст. 78 УК РФ). Если он превышает 5 лет, то преступление считается тяжким и срок давности по нему составляет 10 лет.
К типовым обязанностям директора, как материально ответственного лица, относят:
- Предусмотрительное отношение к имуществу.
- Формирование периодических отчетов о предоставленных денежных средствах.
- Своевременная ревизия доверенного имущества.
Далее перечислим стандартные обязанности работодателя:
- Создание благоприятных условий для обеспечения целостности имущества, (сюда входят элементарные правила поведения при работе с коллективом и материальными вещами).
- Информирование об изменениях действующего законодательства в данной сфере (это важнейший фактор, отражающий порядочность, честность и открытость, как всего бизнеса в целом, так и работодателя).
- Проверка сохранности имущества (эта процедура называется инвентаризацией и проходит согласно утвержденному графику).
Комментарий к ст. 277 ТК РФ
1. Статья 277 предусматривает, что руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, который возник в результате его виновных противоправных действий, вызванных принятием необоснованных управленческих решений, ненадлежащим и недобросовестным исполнением своих обязанностей и т.п.
В соответствии со ст. 233 ТК материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения.
Под упомянутым в комментируемой статье прямым действительным ущербом понимаются реальное уменьшение наличного имущества организации или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у организации, если последняя несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для организации произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Руководитель несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у организации в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Если ущерб возник вследствие обстоятельств непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, материальная ответственность руководителя исключается.
2. Законодательством предусмотрены случаи, когда руководитель организации может нести ответственность не только за причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и за убытки. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы.
3. Ответственность руководителей за убытки, причиненные организации по их вине, предусмотрены не только ТК, но и специальным законодательством.
Так, ст. 25 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях устанавливает, что руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.
Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю этого предприятия.
В соответствии с Законом об акционерных обществах члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), равно как и управляющая организация или управляющий, несут ответственность перед обществом или акционерами за убытки, причиненные их виновными действиями (бездействием), нарушающими порядок приобретения акций открытого общества, предусмотренный гл. XI.1 данного Закона (ст. 71).
В остальных случаях вопрос об ответственности за убытки, причиненные организации, решен не столь однозначно. Так, п. 2 ст. 71 Закона об акционерных обществах предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.
Аналогичная норма содержится в ст. 44 Закона об ООО.
Под упомянутым федеральным законом, устанавливающим иные основания и размер ответственности, понимается в первую очередь ч. 1 ст. 277 ТК, определяющая, что руководитель несет ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Таким образом, реализация положений п. 2 ст. 71 Закона об акционерных обществах и ст. 44 Закона об ООО блокируется нормами ТК.
Это создает неоправданную дифференциацию в правовом регулировании труда руководителей организаций различных организационно-правовых форм; устранить ее может только законодатель, если внесет необходимые изменения в Законы об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью.
4. Представители цивилистической науки до настоящего времени продолжают настаивать на том, что отношения между единоличным исполнительным органом акционерного общества и управляемым им обществом являются гражданско-правовыми, соответственно, ответственность единоличного исполнительного органа за причинения организации убытков должна наступать в соответствии с правилами гражданского законодательства. Они приводят в пользу своей позиции следующие доводы.
Комментарии к статье 277 ТК РФ, судебная практика применения
В пп. 5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» содержатся следующие разъяснения:
Что понимается под прямым действительным ущербом
В соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Применимые нормы ТК РФ об ответственности руководителя организации
Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ (главы 37 «Общие положения» и 39 «Материальная ответственность работника»).
ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ СОБСТВЕННИКАМ БИЗНЕСА
Очень часто в нашу юридическую фирму обращаются собственники бизнеса, участники ООО или акционеры АО с просьбой помочь наказать проворовавшегося наёмного генерального директора фирмы. Во всех случаях ситуация выглядит примерно одинаково, генеральный директор допускает преступное злоупотребление полномочиями, причиняет убытки фирме и извлекает из этого выгоду.
Вот лишь некоторые примеры действий, подпадающих под понятие злоупотребление полномочиями, которые может совершить недобросовестный генеральный директор:
- создание параллельной бизнес-структуры (зеркальной фирмы), подконтрольной ему лично и вывод части клиентов вместе с финансовыми потоками из бизнеса собственников;
- обслуживание части заказов фирмы за наличный расчёт и присвоение полученных денежных средств;
- сдача в аренду или продажа имущества организации по заниженной цене, при этом директор часть денег получает наличными в виде отката от арендатора или покупателя и присваивает;
- передача дружественным лицам права на товарный знак или патент, принадлежащий обществу, по заниженной цене;
- переоформление на свое имя доменного наименования, принадлежащего компании.
Во всех этих случаях собственник пытается наказать генерального директора фирмы и возместить свои убытки. Для многих помимо материального аспекта этот вопрос становится делом чести и единственным способом поддержания дисциплины в трудовом коллективе.
Ответственность руководителя организации перед собственниками бизнеса / акционерами / участниками:
— Уголовная ответственность генерального директора
Самым действенным способом, позволяющим наказать генерального директора фирмы и взыскать убытки, является возбуждение уголовного дела и предъявление гражданского иска в уголовном процессе.
Статья 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями» устанавливает ответственность генерального директора за использование полномочий вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Это наиболее эффективная статья, для борьбы с недобросовестными руководителями компании. Статья активно применяется следственными органами и судами и позволяет привлечь к ответственности недобросовестного генерального директора.
В случае установления фактов хищения денежных средств, возможно применение ст. 159 УК РФ — Мошенничество или ст. 160 УК РФ — Присвоение или растрата.
Мы не сторонники репрессивных мер, но, к сожалению, учень часто уголовная ответственность генерального директор становится единственым способом защиты нарушенного права.
— Гражданско-правовая ответственность генерального директора
Генеральный директор обязан действовать в интересах возглавляемой им организации добросовестно и разумно — так с 2015 года установлено статьёй 53 Гражданского кодекса.
Основной нормой права, позволяющей учредителям привлечь генерального директора к ответственности за причинение убытков фирме является ст. 53.1 Гражданского Кодекса РФ. Эта норма предусматривает право учредителей юридического лица потребовать от руководителя возмещения убытков, причиненных организации. Ответственность несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков.
Согласно ст.277 Трудового Кодекса РФ «руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации». Эта статья повторяет ст. 53.1 Гражданского Кодекса РФ, отличаясь тем, что по ГК РФ ответственность генерального директора распространяется не только на реальный ущерб, но и на упущенную выгоду юридического лица.
Основанием для того, чтобы привлечь генерального директора к гражданско-правовой ответственности, является:
- нарушение руководителем принципа разумности и добросовестности при управлении компанией;
- несоблюдение руководителем конкретных норм права.
Нарушение руководителем принципа разумности и добросовестности
Ответственность генерального директора фирмы за нарушения «принципа добросовестности и разумности» установлена статьей 71 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и статьей 44 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Типичным случаем нарушения этого принципа является ситуация, когда руководитель неправомерно распоряжается имуществом компании.
Ответственность наступает за виновные действия или бездействия единоличного исполнительного органа, приведшие к возникновению убытков у общества. Привлечь к ответственности генерального директора может как само общество, так и акционер или участник общества, подав соответствующий иск о взыскании убытков с руководителя организации.
Предметом доказывания по такому делу будет как наличие самих убытков, так и наличие вины руководителя. При этом приговор суда об осуждении руководителя, например по ст. 201 УК РФ —злоупотребление полномочиями, будет иметь преюдициальное значение, и для того, чтобы привлечь к ответственности генерального директора, вину доказывать не придется.
Нарушение руководителем общества специальных норм права.
Гражданско-правовая ответственность руководителя организации так же наступает, когда он нарушает специальные нормы закона. Вот лишь некоторые из них:
- Нарушение законодательства о ценных бумагах (например, подписание проспекта выпуска ценных бумаг, содержащего не достоверные сведения — в этом случае привлечь к ответственности генерального директора и взыскать убытки может как акционер общества так и потенциальный покупатель акций).
- Нарушение законодательства о банкротстве (например, в случае не подачи заявления должника о банкротстве, а также в случае доведения организации до банкротства предусмотрена субсидиарная ответственность генерального директора перед кредиторами).
— Административная ответственность генерального директора.
Кодекс об административных правонарушениях позволяет наказать генерального директора фирмы в административном порядке.
Статья 14.21. КоАП РФ предусматривает административную ответственность генерального директора организации за ненадлежащее управление юридическим лицом, а именно за использование полномочий по управлению фирмой вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредиторов, которое привело к уменьшению собственного капитала этой фирмы и (или) к возникновению у организации убытков.
Материальная ответственность руководителя компании
«Зарплата», 2012, N 7
О материальной ответственности директора обычно вспоминают, когда возникает конфликт между ним и собственниками компании. Об особенностях такой ответственности мы расскажем в статье.
Трудовые обязанности руководителя предприятия специфичны. Руководители организаций — единственная категория работников, на которую Трудовым кодексом прямо возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей (ст. 277 ТК РФ).
Арбитры Московского городского суда в Определении от 17.06.2010 по делу N 33-17946 назвали просчеты в работе руководителя, при наличии которых его работа может быть признана неудовлетворительной, что может привести к возникновению претензий собственников и постановке вопроса о материальной ответственности руководителя:
- неудовлетворительная организация системы документооборота, не определены лица, ответственные за своевременное прохождение документов;
- общество работало убыточно, нет положительной динамики;
- учредители не могут рассчитывать на дивиденды;
- платежеспособность и финансовая устойчивость общества находятся в отрицательных пределах допустимых значений;
- отсутствуют задания и отчеты по командировкам;
- руководство в лице генерального директора не обращалось в арбитражный суд по поводу истребования долгов;
- материально ответственных лиц на предприятии не имелось, договоры о материальной ответственности с работниками общества не заключались;
- инвентаризация товарно-материальных ценностей ни разу не проводилась.
Так, на основании статьи 277 ТК РФ, руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
Не смотря на то, что в Постановлении Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» руководитель указан среди работников, с которыми договор может быть заключен, заключать его нет необходимости, поскольку директор уже несет материальную ответственность в силу закона.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. Обращаем внимание, что в этом случае расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными уже гражданским законодательством. Так, например часть 3 статьи 53 ГК РФ, говорит о том, что лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки (ст. 15 ГК РФ), причиненные им юридическому лицу. Материальный ущерб может быть нанесен продажей имущества компании по заниженным ценам, выплатой директору необоснованных премий, завышенными расходами на командировки и так далее. Для выявления материального ущерба и его размера, необходимо провести инвентаризацию по правилам, установленным Приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г. N 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».
В случаях когда обращение взыскания на имущество организации-должника существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственную деятельность или организация-должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества (ст. 9 Закона № 127-ФЗ).
С иском о возмещении убытков, причиненных обществу директором, вправе обратиться в суд само общество или его участник (п.2 ст. 44 ФЗ №-14). При рассмотрении дел о возмещении убытков, необходимо доказать, что действия директора носили противоправный характер и что между причиненными убытками и правонарушением существует причинно-следственная связь. В случае, если вина директора будет доказана, он будет нести субсидиарную ответственность по обязательствам общества собственным имуществом.
Поскольку у директора есть обязанности не только по отношению к его работодателям и обществу, но и по отношению к работникам, рассмотрим ответственность директора в случае нарушения трудового законодательства. Итак, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (ст. 419 ТК РФ). В соответствии с п.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (директора) в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, в случае повторного аналогичного нарушения (совершение нарушения в течение одного года со дня окончания исполнения поставления о назначении административного наказания за аналогичное правонарушение) влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Дисквалификация назначается судом и заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Виды материальной ответственности
Нормами права предусмотрена индивидуальная ответственность директора в полном объеме независимо от характера его деяния (ст. 277 ТК РФ), это означает, что им возмещается не только реальный убыток, но и упущенная выгода.
Статьей 243 ТК РФ предусмотрены следующие случаи применения данного вида ответственности:
- совершение работником предумышленного вреда;
- неисполнение прямых обязанностей;
- разглашение личной информации;
- недостача ценностей (как взыскать недостачу?);
- нанесение вреда в состоянии различного рода опьянения.
В целом, ответственность лиц, занимающих руководящие должности, регулируется Трудовым и Гражданским кодексами, а также соответствующими федеральными законами («Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 8.02.1998 года, «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 года).
Справка! Материальная ответственность не может быть снижена по взаимному согласию сторон, она не зависит от назначения иного вида наказания за данное правонарушение.
Подразделяется на:
- Прямой ущерб, вызванный действием руководителя или его отсутствием. Например, порча имущества.
- Убытки, понесенные компанией. Сюда входят выплаты сотрудникам за простой, штрафы, уплаченные по вине директора.
Взыскание прямого ущерба рассматривается судами общей юрисдикции, а убытки – арбитражными судами.
Увольнение не является значимым поводом для прекращения привлечения руководителя к материальной ответственности (как происходит привлечение к материальной ответственности?).
Основания наступления
- Возникновение реального ущерба. Чаще всего обнаруживается по факту инвентаризации, либо реального причинения вреда (ст. 238 – 239 ТК РФ).
- Противозаконные действия или их отсутствие. Например, неисполнение должностных обязанностей.
- Действие или его отсутствие привели к тому, что служащий не может выполнять работу (ст. 234 ТК РФ), например, незаконное увольнение.
- Порча личного имущества сотрудника (ст. 235 ТК РФ). За сохранность личных предметов отвечает директор, поскольку в его обязанности входит обеспечение работника комфортными условиями труда.
-
Необоснованные задержки зарплаты и иных выплат, положенных работнику (ст. 236 ТК РФ). Для справки отметим, что заработная плата, как правило, выплачивается два раза в месяц с интервалом, не превышающим 15 дней.
При этом конкретные числа определяются индивидуально на каждом предприятии. Что касается отпускных, то они должны быть начислены работодателем за 3 дня до предполагаемого отпуска; расчет по факту увольнения производится в последний отработанный день. - Неправильная запись в трудовой книжке, из-за которой лицо не может трудоустроиться на новое место работы, или задержка предоставления необходимой документации (например, справка формы 2-НДФЛ) (ст. 234 ТК РФ).
- Причинение морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Каждое нарушение закона со стороны директора может привести к серьезным нравственным страданиям со стороны сотрудника. Компенсация взыскивается через суд по усмотрению судьи.
О том, в каких случаях может возникать материальная ответственность работодателя перед работником, мы писали в отдельной статье.
Назначение материально-ответственных лиц
Для директора ответственность предусмотрена в полном размере.
Замдиректора, главный бухгалтер назначаются ответственными, если этого не произойдет, они несут такую же ответственность, как и прочие сотрудники предприятия. Для этого достаточно такое условие включить в трудовой договор.
Полная ответственность сотрудника, коллектива устанавливается договором, на основании которого готовится приказ. Договор об ответственности коллектива подписывает руководитель и все члены коллектива.
Обязательными условиями заключения договора являются:
- работающий достиг совершеннолетия;
- выполнение работы невозможно без обслуживания и применения материальных ценностей.
Ответственность в бюджетном учреждении отличается отсутствием оборота денег и ценных активов. Должности, связанные с такой деятельностью, отсутствуют.
Договор разрешено подписывать с трудящимися на должностях или занятых работами, указанными в Постановлении Министерства труда и соцразвития от 31.12.2002 № 85.
Чтобы избежать противоречий при обращении в судебные органы, следует уточнить нюансы материальной ответственности, их должна содержать должностная инструкция. Закон не установил такое требование.
Когда работник освобождается от ответственности
Если ущерб, возник по причинам:
- наводнения, урагана, землетрясения другого стихийного бедствия, военных действий;
- при угрозе жизни сотрудника, других граждан, государству, и эту опасность устранить отличающимся способом было невозможно;
- обороны, если такая оборона была необходима;
- естественного риска, когда задачи невозможно выполнить другим способом, трудящийся действовал согласно накопленному обществом опыту и знаниям, исполнял обязанности, как требуется;
- руководство не создало требуемые условия хранения.
Руководство вправе истребовать с работника ущерб, истребовать потерянный доход запрещено законодателем. Величину ущерба исчисляют исходя из среднерыночных цен, но не меньше стоимости, указанной в документах, учитывая износ. Законодатель может предусматривать другой способ определения ущерба. Необходимость доказывать размер ущерба, лежит на том, кому он был причинен.
Существует четыре выхода из ситуации в зависимости от обстоятельств.
- Руководство вправе простить ущерб в полной мере, его часть. Владелец вправе наложить ограничения. На решение может повлиять: величина ущерба, мера виновности трудящегося, достижение им совершеннолетия, существование договора о полной ответственности. Право не применяться в пользу одних, в ущерб остальным.
- Когда урон не достигает среднемесячной зарплаты, компенсация вычитается по распоряжению руководства. Осуществить это необходимо в месячный срок после того, как было установлено нанесение вреда.
- Когда время истекло, трудящийся отказывается компенсировать урон, который больше среднемесячной зарплаты, получить компенсацию возможно только через суд.
- Сотрудник вправе предложить компенсацию, как частичную, так и полную.
Администрация вправе предоставить рассрочку: виновный в письменном виде берет на себя обязательство компенсировать ущерб, составляется график выплат. Если обязавшийся компенсировать ущерб, но отказавшийся будет уволен, то взыскать удастся только посредством суда.
При согласии администрации работник компенсирует урон своей собственностью, ремонтирует поломанное.