Понятие дом блокированной застройки в жилищном кодексе

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие дом блокированной застройки в жилищном кодексе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Кадастровая палата Забайкальского края сообщает, что в соответствии законом N 218-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов. Виды жилых помещений определены частями 1, 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса. Часть жилого дома объектом кадастрового учета не является.

Оформление разрешения

Процесс включает несколько этапов. До начала строительных работ нужно собрать требуемую проектную документацию. Владелец земельного участка заказывает ее у специалистов. Документ разрабатывается на основании предоставленных заказчиком документов: градостроительный план, итоги инженерно-геодезических исследований, технический план и другие бумаги. Их перечень можно уточнить у специалистов компании, которые будут заниматься созданием проекта. Работа осуществляется в строгом соответствии с СП, СНиП и другими утвержденными нормами.

На втором этапе необходимо получиться разрешение на строительство. Для решения этой задачи необходимо пойти в МФЦ или ОМСУ с заявлением, к которому требуется приложить пакет документов:

• правоустанавливающая документация на участок;
• градостроительный план;
• документы и основные материалы из проекта – архитектурное решение, пояснительная записка и т.д.

После получения официального разрешения наступает этап строительства. До окончания работ собственник участка, на котором будет происходит возведение малоэтажного объекта, должен проводить межевание земли. Процедура необходима, чтобы каждый блок здания находился на отдельном участке.

Раздел площади на участки, которые прилегают к составляющим жилого здания, осуществляется с учетом межевого плана перед сдачей объекта в эксплуатацию. У каждой части дома должна быть своя территория и изолированный выход на нее. Количество участков должно соответствовать числу блоков.

Процедура самого оформления включает два этапа: получение разрешение на ввод дома в эксплуатацию и регистрация права собственности. Для получения разрешения требуется обратиться с заявлением в ОМСУ или МФЦ. Необходимо предоставить определенный пакет документов:

• правоустанавливающая документация на землю;
• градостроительный план, который был предоставлен при получении разрешительного документа на проведение работ;
• разрешение на возведение;
• акты сдачи-приема капитального строительства, соответствия выстроенного объекта проекту и другим требованиям;
• схемы расположения здания, инженерных систем и границ земли;
• и другие документы.

Для регистрации права собственности следует обратиться в МФЦ с паспортом, документом на землю и разрешением на ввод в эксплуатацию объекта. Специалист примет заявление и укажет размер пошлины. Также зарегистрировать право собственности можно на официальном сайте Росреестра или портале «Госуслуги». После успешной проведенной регистрации заявитель получает выписку из ЕГРН.

Когда выдается разрешение на строительство

Для получения разрешения на строительство объекта жилой или коммерческой недвижимости в рассмотрение берется:

• Градостроительный кодекс РФ;

• Документ городского зонирования ПЗЗ (правила землепользования и застройки);

• Регламентирование муниципального образования Администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края;

• Собственно, разрешающая документация.

Отсюда выходит следующее: согласно ПЗЗ застройщик получает земельный участок в собственность или аренду, становится его собственником. Согласно генеральному плану города Михайловска разрабатывается проект планирования территории под различные типы объектов, который утверждается на публичных слушаниях. Далее регламент освоения согласуется с проектом планировки.

Итого необходимы:

• Проектная документация;

• Градостроительный план земельного участка;

• Технические условия для подключения объекта к инженерным сетям.

Можно Ли Считать Квартиру В Блокированнои Доме Индивидуальным Жилым Домом

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем, при формировании земельных участков необходимо принимать во внимание положения статьи 35 Земельного кодекса, в частности, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случая отчуждения части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Обновления в Градостроительном кодексе 2022

Инновация закона (точнее, ГРК) направлена не только на упорядочивание типов недвижимости. Теперь исключается распространение региональных планов капремонта на блокированную застройку в 2022 году и далее. Прежде она сильно усложняла дело и не позволяла определить, какой домовый объект имеет право на капитальный ремонт по общей схеме, а какой нет. Соответственно, будут изрядно разгружены региональные бюджеты.

Новый закон 2022 года фактически уравнивает блокированную застройку с жилым индивидуальным строением.

Наличие подвальных помещений закон теперь не рассматривает как обязательный элемент жилой застройки, в которой выделен блок. Чердаки, мансарды также не нужны, чтобы признать при строительстве малоэтажный комплекс подпадающим под понятие блокированного. И то, что раньше в конкретном месте жила семья, также роли играть не будет. Статья, входящая в новый ФЗ 476 указывает также, что для признания соответствующей категории индивидуальный объект землевладения, где должен находиться дом, площадь может иметь любую.

Качество земли под застройку не имеет значения опять же. Участки индивидуального строительства законодательство разрешает использовать по своему усмотрению. Характер жилищного освоения — сюда относится и реконструкция жилых построек, таких как индивидуальный дом на земельном участке — вновь не играет роли согласно законам.

Определение зданий типа ДБЗ

В РФ основными формами помещений, относящихся к частной собственности, признаны индивидуальные сооружения, многоквартирные здания и жилплощадь в многоэтажках. Домам, причисленным к блокированным застройкам (ДБЗ), свойственны характеристики всех вышеназванных видов, поэтому зачастую встречаются затруднения при утверждении типа застройки и ее оформлении. В статье 49 Градостроительного кодекса (ГрК) ДБЗ обозначены жилые строения из нескольких типовых секций, разделенных совместной стеной без входов к соседям. Для зданий этого вида характерны признаки:

• число этажей насчитывает не свыше 3;
• нахождение на ограниченной территории;
• каждая секция предполагает проживание 1 семьи;
• совокупное количество составляющих элементов от 2 до 10;
• имеет изолированный выход на единую территорию. Приусадебная область может быть совместной или разграниченной;
• каждая секция эксплуатирует изолированные инженерные сети;
• нет общедомового имущества.

Нормативно-правовая база

Порядок эксплуатации сблокированного жилья, а также строительно-технические нормативы определяются следующими нормативно-правовыми актами:

• Жилищное законодательство РФ. В нем содержатся основные понятия и определения блочных домов, и их эксплуатационно-технических характеристик;
• Градостроительный кодекс (ст. №49). Содержит точное и исчерпывающее определение сблокированной застройки;
• Постановление Правительства РФ за №220, от 2015 г., устанавливающее порядок покупки блокированного жилья на первичном рынке;
• ФЗ №161, а также распоряжение Минстроя №223, определяющие правила предоставления земельных участков, под возведение жилых строений совмещенного типа;
• Земельный кодекс РФ (ст. №35), в которой регламентируется порядок юридического оформления участков, предназначенных под блочную застройку;
• Письмо Минэкономразвития, оговаривающее порядок размещения сблокированной застройки на одном земельном участке.

В соответствии с этими правовыми актами, осуществляется полный спектр юридического оформления блокированной застройки, начиная от выделения земельного участка под строительство, и заканчивая покупкой и оформлением готового жилья.

Признание дома домом блокированной застройки

Исходя из характеристик, официальное признание таких объектов домами блокированной застройки поможет собственникам блоков (квартир) оформить права на землю под домом и на прилегающей территории.

В отношении вновь возводимых сооружений такая проблема не возникает, так как подобный тип строений находит отражение в разрешительной проектной документации.

При выделении земли под застройку предусматривается, что владельцы каждого блока будут иметь возможность оформить право собственности на точно указанные участки. Для объектов, построенных в период существования СССР, или до принятия Градостроительного кодекса РФ, такая проблема заключалась именно в порядке признания двухквартирных домов домами блокированной застройки.

Чтобы узаконить права владельцев квартир и юридически признать дом блокированной застройки, судебная практика использовала различные способы разграничения их с многоквартирными домами.

Именно путем анализа судебной практики был определен эффективный метод разграничения двух однородных понятий домов.

Отдельная секция дома блокированной застройки:

• не имеет единых внутридомовых систем предоставления коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроснабжение и т. д.);
• имеет общего оборудования за пределами жилого блока, необходимого для обслуживания двух независимых секций.

Таким образом, если объект является отдельно стоящим домом с количеством этажей не более трех, а каждая секция предназначена для размещения только одной семьи и не содержит элементов общедомового имущества, он признается домом блокированной застройки и рассматривается как самостоятельное строение с присвоением ему уникального идентификационного номера.

Отличительные признаки

Индивидуальный жилой дом блокированной застройки можно выделить отдельным типом по следующим признакам:

• Придомовая территория или совместная, или разгороженная.
• Отдельных блоков может быть от 2 до 10.
• К каждой секции (блоку) ведет свой отдельный вход. Общих дверей, подъездов нет.
• Отсутствуют какие-либо помещения совместного пользования жильцами блоков — нет общих лестничных клеток, подъездов, чердаков, подвалов, хозблоков и проч.
• В каждой секции проведены собственные инженерные коммуникации.
• Не существует никакой совместной собственности для двух жильцов и более.

Технический план блочного дома

Техноплан секционного дома составляется согласно ст. 24 ФЗ №218. Без этого документа ввод здания в эксплуатацию невозможен. Технический план должен включать в себя следующее:

1. Полная информация о постройке, что необходимо для ее постановки на кадастровый учет.
2. Сведения о каждом блоке (это также требуется для кадастровых работ).
3. Данные о постройке с уже присвоенным кадастровым номером. Это уже для внесения записи в ЕГРН.

Технический план состоит из текстового и графического раздела. Последний — это кадастровый план территории или выписка из Единого госреестра о земельном участке, на котором расположено секционное строение, с описанием его местоположения.

Обратим ваше внимание также на письмо Росреестра № 14-02689-ГЕ/17:

• Каждый блок вводимого в эксплуатацию секционного дома ставится на кадастровый учет в качестве отдельного здания жилого назначения.
• Отсюда следует, что для каждой секции должен заготавливаться свой технический план. Это ведет за собой факт, что за блоком закрепляется определенный земельный участок.
• Основание учета секций в подобном доме — разрешение на ввод в эксплуатацию всего строения и технический план, составленный для каждого блока.

Правовая база для данного типа жилья.

Порядок проведения работ, понятие и правовой статус объектов совмещенной застройки регламентируется в следующих документах:

• Градостроительный кодекс РФ (статья 49);
• Жилищный кодекс РФ, в нем упомянуты жилые дома блокированной застройки, а также их свойства;
• Правительственное постановление №220. В данном документе изложен порядок покупки дома совмещенной застройки (первичный рынок).
• Земельный кодекс. Этот документ описывает порядок выдачи земли под строительство дома блокированной застройки;
• Письмо Министерства экономики РФ Д23И-5649. В данном письме описан порядок размещения домов на одном участки;
• Приказ Министра строительства №223 и Государственный кодекс. В этих документах описан порядок приобретения квартиры и выделение земли для строительства;
• В документах для многоквартирных домов встречаются упоминания о данной застройке.

Нормативное регулирование

Статус жилого дома блокированной застройки регулирует целый ряд актов и документов. Обратимся к ним.

В первую очередь это ЖК РФ, определяющий ключевые характеристики домов-блоков. А ЗК РФ будет регулятором относительно земельных участков, выделенных под данные строения.

Градостроительный кодекс (ст. 49, п. 2, вторая часть) определяет объект как жилой, высотой не более 3-х этажей, включающий в себя несколько изолированных блоков — но не более 10 секций. И еще важно. Каждый блок жилого дома блокированной застройки предопределен только для одного собственника (+ его семьи, если таковая имеется), имеет отдельный выход на личный или совместный земельный участок.

Таким образом, ГрК РФ определяет дома-блоки единым строением, состоящим из совокупности секций. Но в то же время никак не относящимся к многоквартирному.

Жилищный кодекс (ст. 16) дает определение жилого дома. Это индивидуальное строение, состоящее как из жилых комнат, так и вспомогательных помещений. Им может быть и многоквартирный дом, и блочный. Отличие между ними — только в наличии или отсутствии общедомового имущества.

Сложность еще и в том, что ЖК не дает четкого определения как двухквартирному жилому дому блокированной застройки, так и зданиям, состоящим из большего числа секций. Сегодня российский Минстрой работает над нормативами, которые могут четко разделить многоквартирные и секционные строения.

Перед началом процедуры признания квартиры жилым домом блокированной застройки важно помнить и о следующих нюансах:

1. Блокированная постройка — это цельное строение. Хоть оно имеет и изолированные входы к каждому из блоков, по закону его нельзя отнести к многоквартирному.
2. По наследству передается только отдельная секция дома вместе с прилегающим к ней участком. Владеть, распоряжаться собственник также может только этим блоком.
3. Если здание регистрируется для кадастрового учета, то в документах оно отражается цельным строением. Отдельно зарегистрировать один блок никак не получится.
4. Основным объектом права выступает участок, на котором размещается строение, а также инженерные коммуникации с общими учетными приборами.

Как вывод из вышесказанного — затруднено выделение доли для каждого собственника блока. Кроме того, существуют и некоторые трудности при заключении договоров об обслуживании с управляющими компаниями.

Покупка блока в блокированном доме

Приобретение блока требует проверки документов продавца и условий договора ввиду особого характера объекта недвижимости. Напомним: блок в блокированной застройке сам по себе не является долей. Поэтому в договоре купли-продажи предмет покупки должен называться именно блоком или домом, а не долей. Площадь блока в выписке из ЕГРН, которую предъявляет продавец, должна соответствовать площади, которая по договору переходит к покупателю.

Данная застройка требует соблюдения правил пожарной безопасности. Норма об обязательном расстоянии не менее шести метров между отдельными жилыми домами была исключена из закона о пожарной безопасности несколько лет назад. Дома, стоящие на разных участках, могут даже касаться друг друга и иметь общую стену, если они соответствуют критериям пожарной безопасности.

Без соблюдения правил пожарной безопасности органы противопожарного надзора не согласуют ввод здания в эксплуатацию, поэтому если у продавца есть разрешение на ввод, а сам блок в ЕГРН зарегистрирован как жилой дом, то с точки зрения административных норм предмет покупки является «чистым». Дав разрешение на ввод в эксплуатацию, администрация подтверждает соответствие строения всем требованиям технической безопасности.
Разногласия в законах и подзаконных актах приводят к тому, что иногда под видом блокированного дома покупателю могут предложить квартиру в многоквартирном доме, которая получила статус блока по невнимательности, некомпетентности регистратор или иным причинам.

Если есть выбор иного жилья, от покупки квартиры лучше отказаться; либо же, если принято решение купить эту квартиру, помнить о том, что местная администрация сможет, выявив несоответствие факта и документа, изменить статус недвижимости с блока на квартиру.

Собственник блока может надстраивать его до высоты в три этажа без согласования с соседями.

Надстройка квартиры уже потребует согласования с соседями, поскольку единый дом предполагает единый фундамент и перегрузка на него может привести к трещинам в стенах у соседей.

Итак, при покупке блока следует проверять:

• основание для введения в эксплуатацию;
• наименование предмета: блок или дом, но не доля (кроме случая долей в самом блоке);
• совпадение площади в выписке ЕГРН и в договоре;
• фактический характер недвижимости: блок или оформленная под блок квартира.

Положительные сторона приобретения блока: независимое проживание, как в частном доме, но совместное решение коммунальных вопросов, как в многоквартирном. Обычно коммунальные службы, реконструирующие водопровод, канализацию, протягивающие линии связи, обслуживают группы потребителей, поэтому обновление коммуникация вскладчину будет дешевле, чем для отдельного дома. Также выше безопасность, поскольку злоумышленник рискнёт проникнуть скорее в отдельный дом, нежели в блок, по соседству с которым есть ещё минимум один такой же.

О строительстве, реконструкции и регистрации блокированных домов

Блокированные дома строятся или реконструируются по общим правилам:

• разрабатывается проектная документация;
• берется разрешение на строительство;
• объект вводится в эксплуатацию (для этого необходим технический план ОКС на каждый отдельный блок).

Единственная льгота при строительстве таунхаса – нет необходимости проведения экспертизы документов проекта.

Если обычный жилой дом меняет статус на “жилой блокированный”, то необходимо вначале провести его реконструкцию: произвести строительные работы и разбить дом на блоки.

Бывает, что здание не требует разбивки, и тогда его достаточно просто оформить как блокированный жилой дом:

• права на жилой дом аннулируются;
• в Росреестре регистрируются новые права собственников на каждый отдельный жилой блок таунхауса;
• каждый блок ставится на кадастровый учёт как отдельное жилое здание (основание СП 55.13330.2011).

Право собственности на отдельный блок жилой застройки носит обособленный характер, в то время как квартиры в МКД принадлежат их владельцам на правах долевой собственности.

Понятие и порядок работы с объектами блокированной застройки, как и другими объектами, определяются некоторыми правовыми документами и нормами. В рамках Российской Федерации ими являются следующие документы:

1. Жилищный кодекс Российской федерации, который дает основные понятия о домах рассматриваемого типа и определяет их свойства и характеристики.
2. Кодекс строительства городов Российской Федерации в статье 49 фиксирует определение дома блокированной застройки.
3. Постановление правительства 220 2020 года, которое оговаривает и разъясняет порядок приобретения жилья (первичный рынок) совмещенного типа.
4. Федеральный закон 161 и приказ Министерства строительства 223, которые регулируют порядок выделения участков под совмещенные дома и порядок получения квартир в них.
5. Статья 35 земельного кодекса, в которой оговаривается порядок оформления и выделения участков на дома совмещённого типа.
6. Письмо Д23И-5649 Министерства развития экономики РФ, которое оговаривает порядок размещения рассматриваемой недвижимости на одном участке земли.
7. Документы, касающиеся многоквартирных домов, как правило, имеют оговорки и для недвижимости застройки подобного рода.

Управление блокированным жилым домом

Управление многоквартирными домами

Специфичность жилых домов блокированного типа наиболее сильно влияет на принципы их эксплуатации.

Многоквартирные дома, к которым рассматриваемые сегодня строения часто относятся по статусу, управляются ТСЖ, либо ЖУК.

Однако сами блокированные застройки подобных управленцев практически не имеют. Более того, управляются в общем режиме они крайне редко.

Блокированный жилой дом является поистине уникальным строением, что особенно выражено в управлении им.

Так как у подобных домов наличия общей собственности жильцов не наблюдается, то за каждый блок отвечает его непосредственный владелец. За редким исключением на собрании всех жителей блокированной застройки определяется необходимость:

• Формирования своеобразного ТСЖ за слежением за «улицей».
• Найма жилищно-управляющей компании, которая будет следить за общими коммуникационными, инженерными и другими техническими системами.

К слову, профильные организации по управлению многоквартирными домами редко проявляют желание сотрудничать с жильцами блокированных построек.

Типы блокированной застройки

Принято различать следующие типы домов блокированной жилой застройки:

• дуплекс- представляет собой дом на две квартиры, зачастую в два этажа с общей глухой стеной и крышей. Такой вид застройки очень распространен в Великобритании;
• таунхаус- является домом, в котором для каждой квартиры предусмотрен свой отдельный вход. Главное отличие данного типа блокированной жилой застройки от других- это небольшая площадь жилья и отсутствие заднего двора. Данный вид относится к элитному жилью;
• лэйнхаус- дома блокированной жилой застройки, предусматривающие наличие большой площади придомовой территории, на которой зачастую размещен объект гаражного строительства;
• квадрохаус- представляет сбой дом с четырьмя отдельными входами и гаражами. Рассчитан на проживание четырех семей. Обычно такие дома являются двухэтажными;
• виолетта- вид застройки, на придомовой территории которой может быть расположен бассейн. Этот вид нашел свое признание в Италии.

Похожие записи:

• Социальное пособие на погребение в 2023 году
• Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью в 2023 году
• Как платят алименты ИП на УСН доходы