Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Страны с двойным гражданством европа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За последние 20–30 лет наблюдается глобальная смена взглядов на двойное гражданство с полного запрета на его разрешение. На настоящий момент 135 стран признают двойное гражданство со всеми или только с ограниченным числом государств для лиц, получивших гражданство по рождению или наследству. 5 государств законодательно не запрещают получать гражданство другой страны, но при этом рассматривают человека как гражданина только своей страны. Законодательства некоторых стран ограничивают ряд прав лицам с двойным гражданством: например, запрещают служить в своих вооруженных силах или занимать определённые государственные и исполнительные должности.
Двойное гражданство в России
Одна из стран, где разрешено иметь два гражданства на законодательном уровне – это Россия. Правда имеется одна оговорка. Получить второе подданство возможно только в том случае, если между РФ и другим государством заключён соответствующий двусторонний договор. На сегодняшний день подобное соглашение подписано только с одной страной – Таджикистаном. Ранее, вплоть до 2015 года, в этом списке еще был Туркменистан.
Граждане, имеющие на руках действующие паспорта России и Таджикистана, могут пользоваться благами обеих стран. При этом человек вправе самостоятельно выбирать, в пользу какого государства он будет платить налоги и нести военную повинность.
Если между Россией и другим государством не заключен подобный договор, физическое лицо также имеет право получить второй документ. В этом случае на территории Российской Федерации человек будет иметь законный гражданский статус, оплачивать налоги и служить в армии. Аналогичные обязательства будут у физического лица и по отношению ко второму государству.
Штраф за неуведомление
На основании Федерального закона №142 лица, утаившие наличие второго гражданства, могут получить административное или уголовное наказание. Первое назначается в случае, когда человек предоставил информацию с опозданием или не в полном размере. Сумма штрафных взысканий варьируется от 500 до 1000 рублей.
Если физическое лицо намеренно скрыло факт приобретения второго подданства, наказания будет жёстче. Судебная инстанция может назначить исправительные работы или значительный денежный штраф. Исключение составляют только граждане Таджикистана и россияне, постоянно проживающие в иностранном государстве.
Наличие паспорта иностранного государства значительно расширяет возможности человека, дает ему свободу выбора. Получить его не составляет особого труда. Важно помнить, что двойное гражданство признается не всеми странами, а о его приобретении необходимо сообщить в миграционную службу.
Двойное и второе гражданство — ключ к миру без границ
Если говорить максимально утрировано, то двойное гражданство — это обладание двумя паспортами разных стран. При этом обладатели двойного гражданства на равных условиях пользуются правами и свободами каждого государства.
Мировая практика сложилась таким образом, что очень много стран не принимают иностранцев, желающих получить второй паспорт, но разрешают своим гражданам подавать заявление и становиться подданными другого государства.
Кроме того, есть страны, в которых можно иметь двойное гражданство при определённых условиях. Ярким примером может служить Испания, где действует «Закон об исторической памяти». Он разрешает вернуться на историческую родину потомкам эмигрантов, которые уехали когда-то переселились в Латинскую Америку.
Поэтому гражданам Бразилии или Аргентины гораздо проще получить испанский паспорт.
Двойное гражданство в Европе: что означает
Если человек имеет два паспорта разных стран, то это еще не означает, что он имеет двойное гражданство – под данным гражданством подразумевается статус, признанный особыми договорами, заключенными между соответствующими двумя странами. Т.е., два государства отлично знают о существовании у своих граждан двух паспортов и признают их права и обязанности по отношению ко второй стране, эти нюансы четко прописаны в заключенном договоре.
Второе гражданство, в отличие от двойного гражданства, в 2020г. не признается одной из сторон – к примеру, гражданин РФ, купивший мальтийский или карибский паспорт, обязан уведомить ФСМ о получении второго гражданства, но российское законодательство не избавляет его от обязанности служить в российской армии на основании мальтийского гражданства.
Двойное гражданство: страны Европы
Большинство европейских государств не признает института гражданства сразу двух юрисдикций, но и наказаний за владение вторым паспортом также не применяет. Рассматривая лиц с двумя гражданскими статусами как собственных граждан, практически все страны Европы требуют от них надлежащего выполнения гражданских обязанностей.
Правда, данная опция не всегда распространяется на уплату налогов – при соответствующей легальной перерегистрации владелец второго паспорта уведомляет фискальные органы о выбранной налоговой юрисдикции. Так поступают успешные предприниматели, получившие второе гражданство, чтобы избежать высоких налоговых ставок на родине или дополнительного налогообложения. Регистрация компании на Мальте, Кипре или в карибских странах дает владельцу второго паспорта шанс на оптимизацию налоговых выплат, поэтому британские, испанские и итальянские бизнесмены пользуются возможностью снизить затраты.
Двойное гражданство — двойное налогообложение?
Это не совсем так.
Во-первых, у многих стран приняты законы, которые помогают избежать двойного налогообложения.
Во-вторых, при расчете налогов учитывается не наличие паспорта, а ваше физическое присутствие на территории государства в течение определенного срока. Чтобы считаться резидентом и оплачивать на территории страны налоги, необходимо прожить в стране более 183 дней в году. В противном случае вы становитесь нерезидентом.
Какие могут быть последствия у статуса нерезидента?
Возьмем для примера Россию. Так в РФ нерезиденты оплачивают 30% подоходного налога, резиденты — 13% со всех доходов, полученных на территории страны. Получается очень невыгодно для тех, кто работает в России, а живет за ее пределами.
Но есть несколько исключений:
1. Нерезиденты РФ оплачивают 15% НДФЛ на доходы в виде дивидендов российских компаний (п. 3 ст. 224 НК РФ).
2. Высококвалифицированные специалисты и иностранцы, работающие по патенту, оплачивают 13 %.
3. Доходы, освобожденные от налогообложения для резидентов, не облагаются НДФЛ и для нерезидентов.
С января 2019 года появилось еще интересное дополнения в налогообложении доходов нерезидентов в случае продажи недвижимости. Для купли-продажи имущества теперь действует такое правило: при соблюдении минимального срока владения (для имущества, купленного до 2016 года — это 3 года, а начиная с 2016 года — 5 лет) налог от продажи не уплачивается!
|
⇒ Нужна помощь юриста? Узнайте о своих правах! |
Наличие второго гражданства дает немало преимуществ:
• Возможность жить в любой из стран, гражданином которых человек является, и спокойно пересекать границу.
• Право безвизового въезда во все государства, с которыми у стран, гражданином которых он является, подписано соответствующее соглашение.
• Право работать во всех странах, с которыми у его второй родины подписано соответствующее соглашение. Например, если вы получили паспорт Кипра, входящего в ЕС, вы можете работать в любой стране Евросоюза.
• Возможность получать образование и медпомощь, работать и открывать собственное дело как в России, так и в стране второго гражданства, а также — в том случае, если второе гражданство получено в одной из стран Евросоюза — и в ЕС.
• Возможность пользоваться социальными гарантиями в обеих странах.
• Возможность выбора гражданства для своих детей.
Есть и некоторые минусы, о которых нельзя не упомянуть: большинство стран ограничивает карьерные возможности для лиц со вторым гражданством, не позволяя им занимать высокие государственные должности. Возможно, служить в армии придется в обеих странах, равно как и платить налоги (у этого правила есть исключения).
Законодательство стран бывшего СССР
Нужно четко понимать преимущество двойного гражданства. Человек, имеющий его, освобождается от обязанностей в одной из двух стран по своему выбору. В то время как люди, оформившие второе гражданство, являются подданными двух держав одновременно. Это накладывает на них большую ответственность и приносит не только преимущества, но и проблемы. Например, людям с двумя паспортами чаще всего запрещено работать в госструктурах.
На территории постсоветского пространства есть страны, где не запрещено множественное гражданство. Изучить особенности законодательства разных стран можно в таблице.
| Страна | Разрешение двойного гражданства | Примечания |
|---|---|---|
| Украина | отсутствует | Украинцы могут получать паспорта других стран, но законодательство не учитывает этот факт, считая людей гражданами только Украины. |
| Беларусь | отсутствует | Правительство Белоруссии не заключило ни с одной державой договор о двойном гражданстве. Поэтому на ее территории признается только внутренний паспорт. |
| Казахстан | отсутствует | В стране запрещено иметь паспорт другого государства. При получении документа в Казахстане удостоверение личности другой страны необходимо аннулировать и наоборот. |
| Узбекистан | отсутствует | Чтобы получить узбекский паспорт, иностранец должен написать заявление о выходе из гражданства. |
| Таджикистан | присутствует | Страна подписала соглашение с Россией о двойном гражданстве. В отношении других государств действует стандартная схема: при получении таджикского паспорта надо отказаться от документа другой страны. |
| Армения | присутствует | Разрешено иметь несколько паспортов. Для этого нет необходимости отказываться от индигената Армении. |
| Молдова | присутствует | Получить второе гражданство разрешается людям, чьи родственники живут в Молдове. А также тем, кто до 1940 года проживал в Херце, на севере Буковины и в Бессарабии. Остальным для получения паспорта Молдовы надо отказаться от предыдущего гражданства. |
| Грузия | отсутствует | Второе гражданство не предусмотрено. Исключение составляют иностранные специалисты, имеющие большую ценность для страны. |
| Латвия | присутствует | Двойное гражданство разрешено со странами, являющимися членами Евросоюза и НАТО. Второй паспорт могут сохранить потомки депортированных латышей и люди, получившие документ за заслуги перед страной. |
| Азербайджан | отсутствует | При получении паспорта в другом месте житель Азербайджана должен в течение месяца сообщить об этом в компетентные органы. После он лишается гражданства на родине. Несвоевременное оповещение влечет за собой штраф. |
| Эстония | отсутствует | Дебаты о двойном гражданстве активно ведутся правительством страны, но пока оно запрещено. На практике многие эстонцы, живущие за рубежом, имеют второй паспорт. На родине они считаются гражданами только Эстонии. |
| Киргизия | отсутствует | Де-юре двойное гражданство запрещено. Международных договоров республика не подписывала. Но большинство киргизов, получая документ в другой стране, сохраняют паспорт Киргизии. За это не предусмотрено наказание. |
| Литва | отсутствует | Получить паспорт Литвы, сохранив предыдущий, могут лица, репрессированные до 1990 года, наследники таких лиц. Также иностранец может стать гражданином страны за выдающиеся заслуги. |
| Туркмения | отсутствует | Не признает второе гражданство. До 2015 года действовало соглашение о двойном гражданстве с Российской Федерацией. |
Что такое двойное и второе гражданство
Двойное гражданство подразумевает наличие у человека паспортов двух стран, причем оба государства на официальном уровне признают права и обязанности человека по отношению друг к другу.
Таджикистан — единственная страна, в которой у россиянина может быть двойное гражданство
Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, их дети по праву рождения получают два паспорта.
Двойное гражданство основывается на двусторонних соглашениях между государствами. В 2021 году россиянин может получить двойное гражданство только в Таджикистане — стране, с которой у России подписан соответствующий договор. Аналогичное соглашение действовало с Туркменистаном, но его не продлили.
Для получения двойного гражданства нужны определенные условия, например:
- у родителей ребенка гражданства разных стран;
- изменилась государственная граница государства;
- ребенка усыновил иностранец;
- человек получил гражданство по натурализации или репатриации.
Как получить второе гражданство
Легальное проживание на территории страны в течение нескольких лет, брак с ее гражданином, желание вернуться на историческую родину могут быть основанием для получения второго гражданства. Способы получения статуса и требования к заявителям зависят от законов государства.
Некоторые страны выдают гражданство за инвестиции в экономику — безвозвратный взнос в государственный фонд, покупку недвижимости или облигаций, инвестиции в бизнес. Инвесторам гражданство получить проще, чем другим заявителям: не нужно сдавать экзамены на знание языка или общественного устройства страны, а в некоторых случаях — даже приезжать туда. Родственники инвесторов тоже могут участвовать в программах и получить второй паспорт.
Прежде чем оформлять второй (третий, четвертый и т. д.) паспорт, лучше всего заранее уточнить, какие страны допускают двойное гражданство. Дело в том, что если мнения по данному вопросу противоположны, то, вероятнее всего, придется выбирать, какой стране отдать предпочтение. Это общая рекомендация, которая касается всех, кто планирует получить статус гражданина другого государства, на каком бы континенте оно ни находилось, тем более что местоположение никоим образом не влияет на то, какие страны разрешают двойное гражданство, а какие – запрещают.
Европа, к примеру, всегда была довольно популярна, привлекая потенциальных граждан благоприятными условиями жизни. Бытует мнение, что наиболее благополучными являются страны Евросоюза. И это вполне логично, ведь изначально альянс создавался с целью объединить развитые страны Европы и создать общее экономическое пространство.
Стремление получить паспорт в европейской стране для многих не настолько велико, чтобы отказаться от действующего гражданства, идеальный вариант – стать счастливым обладателем двух паспортов, а затем решать, где строить дальнейшую жизнь.
Проблема в том, что не каждое государство готово дать право на такой выбор. В этой части статьи предлагаем рассмотреть, в каких странах Евросоюза разрешено двойное гражданство, чтобы все дальнейшие усилия не оказались напрасными.
Существует ли наказание за двойное/второе гражданство в РФ
Согласно законодательству РФ, россиянам можно иметь двойное гражданство, никаких наказаний за это не предусматривается. Закон может покарать нерадивых российских граждан лишь за уклонение или несвоевременное уведомление о наличии паспорта другого государства.
Так, ст. 19.8.3 КоАП РФ устанавливает административное наказание в виде штрафа от 500 до 1000 рублей за несвоевременную подачу, искажение или предоставление ложной информации. Ст. 330.2 УК РФ карает сокрытие наличия другого гражданства штрафом в 200 тыс. рублей или 400 часами общественно-полезных работ.
Определенный юридический тупик связан с жителями Крыма. Заявлять о наличии украинского паспорта лицам, которые проживали в Крыму до 1 января 2016 г., не обязательно, и никаким наказаниям они не подлежат. Всем крымчанам, которые после 2016 г. приобрели другой индигенат (в том числе и украинский), необходимо заявлять об этом в территориальных органах ГУВМ МВД РФ.
Отличия двойного гражданства от второго
Оба случая являются разновидностями множественного гражданства. Оно позволяет лицу быть гражданином или подданным двух разных государств, что накладывает на него обязанности по отношению к ним, но и позволяет реализовать права гражданина в обеих странах.
Людей с двойным или несколькими гражданствами именуют бипатридами, что буквально означает «человек с двумя родинами». Этот же термин применяется и к тем, кто обладает тремя или более паспортами. В данном случае их количество не имеет значения.
Второе гражданство — наличие у гражданина второго паспорта, не отменяющее все обязанности обладателя по отношению к своей стране. Каждое государство в данном случае рассматривает лицо как своего полноценного гражданина и не принимает в расчет наличие второго паспорта.
Двойное гражданство — частный случай множественного, когда между государствами действует соглашение об обоюдном признании гражданства. В такой ситуации права человека защищаются обеими странами на равнозначной основе. Равноправны и обязанности лица, однако наличие договора между странами позволяет лицу равномерно распределять их.
О странах, в которых второе гражданство признается
Итак, существуют ли страны, где разрешено двойное гражданство? Таких государств немного. И почти в каждом из них находятся какие-то тонкости и исключения, узнать которые неосведомленному человеку возможно лишь после изучения соответствующей информации. Итак, где именно позволяется иметь два паспорта сразу?
Перечень:
- Россия;
- Испания;
- Израиль;
- Латвия (разрешение действует только для лиц и их потомков, эмигрировавших в 40-90-е годы прошлого столетия);
- Ирландия;
- Аргентина (при условии, что второе – итальянское или испанское);
- Бразилия (с некоторыми ограничениями, например, для детей, родившихся на ее территории от родителей, имеющих разное гражданство);
- Доминиканская Республика;
- Литва (право лишь у эмигрировавших в несовершеннолетнем возрасте);
- Чили (только с Испанией);
- Ямайка;
- Греция;
- Турция.
Бипатризм на постсоветском пространстве
Бипатризм в советских республиках был недопустим и потому получил распространение лишь после распада СССР. Все страны постсоветского пространства пошли по своему пути и неоднозначно решили вопрос бипатридов. Свою лепту внесла и смена геополитического курса между некогда ближними странами. Например, та же РФ неоднократно поднимала вопрос двоегражданства с Беларусью, Украиной и другими странами, но соглашения так и остались проектами.
На уровне национального законодательства встречаются страны, в которых запрещено двойное гражданство. Другие, наоборот, допускают многокультурность, третьи вводят в этом отношении некоторые особые условия.
Предлагаем рассмотреть бипатризм в постсоветских странах в виде таблицы.
| Страна | Признание двоегражданства | Особенности |
|---|---|---|
| Украина | не признает | Законодательство не признает бипатридов и указывает, что в случае добровольного принятия иного гражданства, украинское прекращается. Несмотря на это несколько миллионов украинцев являются параллельно гражданами РФ, Венгрии, Польши, Румынии и других стран. |
| Беларусь | не запрещает | Законодательство допускает возможность своих граждан быть параллельно гражданами иностранных государств, но на территории РБ оно признаваться не будет. Договоры по этому поводу ни с одной страной не заключены. |
| Казахстан | не признает | Казахское законодательство запрещает бипатризм. Если казаху приобрести второе гражданство, он автоматически утрачивает казахское. Лица, становящиеся гражданами Казахстана, отказываются от имеющихся паспортов. |
| Узбекистан | не признает | Узбекское законодательство не признает бипатридов. Наказания за два паспорта закон не предусматривает, но считает формальным основанием для утраты паспорта Узбекистана. |
| Таджикистан | частично признает | Таджикское законодательство позволяет двоегражданство только в случае наличия договорной межгосударственной базы (как, например, с Россией). В иных случаях наличие второго паспорта у таджиков не допускается. |
| Армения | признает | В Армении разрешено иметь два гражданства или даже больше. Главное связанное с этим условие – обязанность уведомить власти страны в месячный срок; в отношении бипатридов действуют ограничения по государственной службе. |
| Молдова | признает | Молдавское законодательство не запрещает своим гражданам оформлять документы любых других стран. Если законодательство иностранного государства этого не требует, то и отказываться от гражданства этой страны при получении молдавского паспорта не нужно. |
| Грузия | частично признает | В августе 2022 года грузинское законодательство было изменено: теперь грузины не будут утрачивать грузинский паспорт при получении второго за границей. Они смогут официально стать бипатридами при условии, что государство разрешит это; разрешение возможно при условии проживания в новой стране близкого родственника или длительной работы в ней. |
| Латвия | частично признает | Двоегражданство латышей допустимо лишь в отношении ограниченного перечня стран, а также в исключительных случаях. В частности, признается второй индигенат (гражданство) со странами Евросоюза и НАТО, Бразилии, Австралии и Новой Зеландии, другими странами, с которыми страна заключила соглашения либо если гражданин стал бипатридом автоматически. |
| Азербайджан | не признает | Законодательство Азербайджана не разрешает своим гражданам иметь несколько паспортов. Все, кто получили их, обязаны сообщить властям. Последствия бипатризма в стране – это лишение гражданства Азербайджана. |
| Эстония | частично допускает | В целом эстонское законодательство не разрешает двоегражданство. Однако Конституция страны не позволяет лишать паспорта коренных эстонцев, потому они могут свободно иметь паспорта других стран. Иначе обстоят дела для тех, кто приобрел эстонский индигенат в порядке натурализации, – они иметь несколько паспортов не могут. |
| Кыргызстан | не запрещает | Института двойного гражданства нет, но юридически иметь иное гражданство не запрещается. Ни одного международного документа по этому поводу властями не подписано, однако приобретение индигената иностранного государства не влечет утраты киргизского. Владельцы второго паспорта не могут работать на госслужбе. |
| Литва | частично допускает | Правом на второй паспорт, помимо литовского, обладает лишь ограниченный круг лиц, в частности это касается репатриантов. Все остальные литовцы, имеющие несколько гражданств, лишаются литовского паспорта. |
| Туркменистан | не признает | До 2022 года туркмены могли обладать двоегражданством РФ-Туркменистана. Но взаимное соглашение прекратило действие и с тех пор туркмены не могут приобретать иные паспорта, кроме национальных. Тех, кто ранее оформил туркмено-российское гражданство, это не касается. |
Бипатризм в Южной и Северной Америках
Представители двух Америк не имеют единого подхода к вопросам бипатризма. Самым влиятельным их представителем является США. Соединенные Штаты руководствуются принципом «спящего индигената», не запрещая своим гражданам иметь паспорта других государств, не регулируя этот вопрос законодательством и не заключая международных соглашений.
Любой американец, ставший гражданином другого государства, не утрачивает этот статус в США. Более того, при приобретении американского гражданства отказ от уже имеющегося не требуется.
Однако владение американским паспортом накладывает на иностранца ряд обязанностей. В частности, он должен представляться исключительно американцем – если он предъявит документы иной страны, это может быть расценено как нарушение клятвы верности и повлечет наказание.
Мексика, Чили и Бразилия признают бипатризм, но требуют от своих граждан пользоваться при въезде/выезде исключительно национальными удостоверительными документами. Как видно, единого подхода нет, потому остальных представителей континента предлагаем рассмотреть в виде таблицы.
| Страна | Признание бипатризма | Примечания |
|---|---|---|
| Аргентина | признает | Действует как множественное, так и двойное. Допускается двойное гражданство с некоторыми латиноамериканскими и европейскими странами. |
| Канада | признает | Закон о двойном гражданстве принят в Канаде в 1977 году. При натурализации отказ от паспорта не требуется, но в отношениях с государством Канада рассматривает бипатридов исключительно как канадцев. |
| Панама | не признает | В государстве не признается двоегражданство и в случае получения панамского паспорта по натурализации необходимо отказываться от имеющегося. Даже коренные панамцы в случае натурализации в другой стране утрачивают панамский паспорт |
| Куба | не признает | Принятие иного гражданства не влечет утраты кубинского. |
| Сент-Китс и Невис | признает | Применяется принцип «спящего индигената». |
| Ямайка | частично признает | Местное законодательство не регулирует, но и не запрещает бипатризм. Ямаец, получивший второй паспорт, несет всю полноту ответственности, связанную с принятием нового статуса, и не может претендовать на льготы, предусмотренные ямайским гражданством. |
| Боливия | признает | В основном касается иберо-американских и латиноамериканских государств, а также Испании. |
| Венесуэла | не признает | Двойное гражданство признается до достижения 25 лет, так как в этом возрасте гражданство Венесуэлы утрачивается, если продолжает сохраняться другое. |
| Колумбия | признает | Бипатридам запрещено работать на государственной и дипломатической службе, участвовать в выборах в качестве кандидата. |
| Парагвай | признает | Допускается только для коренных граждан. Те, кто стал парагвайцем по натурализации, обязан отказаться от прошлого гражданства. |
| Уругвай | признает | Допустимо только для коренных уругвайцев. Натурализованные граждане такого права не имеют. |
| Эквадор | не признает | Исключение сделано для испанцев, которые по взаимному договору с Эквадором могут быть гражданами двух стран. |
| Барбадос | признает | Типичный офшор, позволяет стать бипатридом в обмен на инвестиции. |
| Белиз | частично признает | Права на бипатризм не имеют лица, имеющие второй паспорт стран, не признающих суверенитет Белиза, а также граждане по происхождению, которые добровольно утратили гражданство Белиза и подали заявку на его восстановление. |
| Перу | признает | Перуанцы не утрачивают свой паспорта при натурализации на других территориях. |