Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Условия отнесения здания или элемента к категории аварийных». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аварийное состояние жилого дома наступает вследствие деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы); деформации основания здания; получения повреждений от землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т. п., если эти повреждения нс могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации; после аварии, пожара, в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения, а также из-за значительного износа вследствие длительной эксплуатации.
Ветхое жилье по ранее действующему законодательству
В ныне действующем жилищном законодательстве, как указывалось выше отсутствует понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания.
Ранее, до принятия Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, действовало Положение «О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 552. Данное Положение содержало понятие «ветхое состояние жилья».
Так, согласно п. 2. Положения (утв. Постановлением № 552), непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения):
а) находящиеся в ветхом состоянии;
б) находящиеся в аварийном состоянии;
в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
Согласно п. 3 Положения, критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Ответы юриста на частные вопросы
Что делать, если отказали в признании помещения аварийным?
В заключении МВК может быть указан отказ в признании нежилого здания аварийным, и это решение может быть обжаловано через суд. В таком случае комиссию обяжут провести повторную проверку, или помещение будет признано аварийным по решению суда.
Мне выплатили компенсацию за снос аварийного здания. Облагается ли она НДФЛ?
Да, она облагается налогом в размере 13%, при этом налоговым агентом становится администрация. Она самостоятельно выплачивает НДФЛ за бывшего собственника. Если же вместо компенсации предоставляется другое помещение, в базу включается его рыночная стоимость.
Могут ли предоставить другое помещение вместо нежилого, признанного аварийным?
Чаще всего нет, это зависит от региона. Обычно специализированный фонд рассчитывается только на собственников жилых домов и квартир. Но могут и предоставить другое помещение или здание, если есть такая возможность. Законом это не запрещено.
Дом признали аварийным, мой магазин на первом этаже. Администрация обязывает расселиться в установленные сроки. Могу ли я не покидать свое помещение?
Теоретически можете, но по закону администрация подаст исковое заявление о принудительном освобождении нежилого помещения, и тогда его придется освобождать уже в сопровождении судебных приставов.
Как признать аварийными гаражи в ГСК? Что для этого нужно?
Для признания гаражей в ГСК нужно заявление от нескольких владельцев или арендаторов.
1.1 Данные Правила обследования, оценки технического состояния и паспортизации производственных зданий и сооружений (далее — Правила) распространяются на обследования, оценку технического состояния и паспортизацию (далее — обследования и паспортизация) существующих (законченных строительством или реконструированных, эксплуатируемых, выведенных из эксплуатации для реконструкции или капитального ремонта, законсервированных) производственных и складских зданий и сооружений различного назначения (далее — зданий (сооружений)).
1.2 Правила не распространяются:
на здания (сооружения), обследования которых регламентируется существующими ДБН (СНиП) или ВБН (ВСН) (например, СНиП 3.06. 07-86 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний»);
на исследовательские обследования, которые выполняются научно-исследовательскими организациями для получения научных данных;
на контрольные обследования, которые выполняются во время строительства;
на здания (сооружения), эксплуатация которых регламентируется отраслевыми органами государственного надзора.
1.3 При выполнении работ по обследованию и паспортизации зданий (сооружений) необходимо руководствоваться требованиями нормативных документов в области строительства, действующих на территории Украины.
1.4 Обследование и паспортизация зданий (сооружений) выполняется для определения и документирования в установленный срок их состояния и годности (или непригодности) к дальнейшей эксплуатации.
Обследования зданий (сооружений) могут выполняться как самостоятельный вид работ (без паспортизации технического состояния).
Паспортизация зданий (сооружений), как отдельный вид работ, разрешается только после выполнения обследований на основании анализа полученных при этом данных.
1.5 Работы по обследованию для паспортизации зданий (сооружений) должны выполняться специализированными организациями по проведению обследований и паспортизации существующих зданий и сооружений с целью обеспечения их надежности и безопасной эксплуатации (далее специализированная организация). Специализированная организация — это организация, которая имеет лицензию Госстроя Украины на выполнение работ по обследованию по кодам — 5.02. 01 (осмотр и оценка технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений и их защиты) и 5.02.02 (обследование, испытание, диагностика и оценка технического состояния строительных конструкций и их защиты) по Кодификатору видов работ в проектировании и строительстве, подлежащих лицензированию, утвержденному и введенному в действие приказом Госкомградостроительства Украины от 19.07.95 №148 с 01.10.95 — с указанием в приложении к лицензии тех типов зданий (сооружений) и их конструкций, которые эта организация может обследовать, и которая отвечает требованиям, изложенным в Положении о специализированной организации по проведению обследований и паспортизации существующих зданий и сооружений с целью обеспечения их надежности и безопасной эксплуатации, утвержденном приказом Госстроя и Госнадзорохрантруда от 27.11.97 № 32/288 и зарегистрированном в Минъюсте Украины 06.07.98 за № 425/2865. Этот порядок распространяется также на те организации, которые привлекаются в качестве субподрядчика на субподрядных началах, в том числе — к выполнению специальных обследований (изыскания, исследования, испытания и т. п.).
Обследование зданий (сооружений), как самостоятельный вид работ, может выполняться как специализированными организациями, так и другими организациями, которые имеют Государственную лицензию на выполнение специальных видов работ в проектировании и строительстве.
1.6 Все здания (сооружения) независимо от их назначения, формы собственности, возраста, капитальности, технических особенностей подлежат периодическим обследованиям с целью оценки их технического состояния и паспортизации, а также принятия обоснованных мер по обеспечению надёжности и безопасности при дальнейшей эксплуатации (консервации).
В соответствии с этим рекомендуется для каждого здания (сооружения) обследовать (оценивать):
техногенные изменения окружающей среды;
инженерно-геологические условия площадки;
химический состав грунтовых вод;
конструкции и сооружения, которые защищают здания (сооружения) от опасных геологических процессов;
отмостки и элементы благоустройства;
основания и фундаменты;
вводы и выпуски инженерных сетей;
подземные несущие, ограждающие и гидроизолирующие конструкции;
состояние воздушной среды в постройке (сооружении) и вокруг него (температура, влажность, воздухообмен, химический состав воздуха);
надземные несущие и ограждающие конструкции;
покрытия и кровли;
антикоррозионую защиту конструкций, полы, внутреннюю и наружную отделку;
теплотехнические, сантехнические и вентиляционные системы и оборудование;
другие элементы зданий (сооружений) и их систем, проектирование и устройство которых регламентируется ДБН (СНиП).
1.7 Обследование и паспортизация зданий (сооружений) должна выполняться регулярно (плановое обследование), с периодичностью, которая устанавливается в ведомственных правилах (инструкциях) по эксплуатации зданий (сооружений).
Срок первого (после ввода в эксплуатацию) обследования и паспортизации зданий (сооружений) должен назначаться проектной организацией (автором проекта). Срок следующих обследований и паспортизации назначается специализированной организацией, которая выполняла первое обследование с целью паспортизации.
При отсутствии в проекте здания (сооружения) сроков первого планового обследования для паспортизации разрешается указанные сроки определять по приложению 1.1 к этим Правилам с учетом таких основных факторов:
1.7.1. класса капитальности для гидротехнических сооружений (в соответствии со СНиП) или уровнем ответственности, который характеризуется экономическими, социальными и экологическими последствиями (в соответствии с ГОСТ 27751-88);
1.7.2 потенциальной экологической опасностью, которая может возникнуть вследствие нарушения производственного процесса при отказе строительных систем или отдельных конструкций;
1.7.3 степени агрессивности относительно строительных конструкций здания (сооружения) рабочих сред, в которых эти конструкции эксплуатируются;
1.7.4 особенностей конструктивных решений и опыта эксплуатации аналогичных зданий (сооружений).
1.8. Ответственность за выполнение своевременных обследований и паспортизации здания (сооружения) возлагается на владельца здания (сооружения).
1.9 . Необходимость в обследованиях, как самостоятельном виде работ (внеочередное обследование), определяется владельцем здания (сооружения) или по требованию органов Государственного надзора за охраной труда и их должностных лиц. Их необходимо выполнять дополнительно к плановым в таких случаях:
перед принятием в эксплуатацию зданий (сооружений), которые имеют повышенный уровень ответственности. Необходимость выполнения таких обследований должна быть обоснована;
при выявлении признаков аварийного состояния отдельных конструкций или частей зданий (сооружений);
при существенных изменениях предусмотренных проектом нагрузок и воздействий;
при планировании капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения;
при соответствующих постановлениях или распоряжениях Кабинета Министров;
после возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, техногенные аварии, пожары и др.);
по требованию представителей органа государственного надзора.
В 2006 году произошло принятие Постановления Правительства № 47, в соответствии с которым теперь производится снос домов, находящихся в аварийном состоянии.
Чтобы жилище было признано ветхим, нужно последовательно реализовать следующие действия:
- в письменном виде сообщить о плачевном состоянии дома соответствующей комиссии (направить заявление);
- если из предыдущей инстанции вернется отрицательный результат, то следует посетить учреждение, оценивающее жилье на предмет непригодности и заручиться техническим заключением;
- направить в суд исковое заявление, приложив к нему предшествующий документ в качестве подтверждения своих слов;
- получить в технической лаборатории судебно-строительное заключение, определяющее состояние дома.
Обычно сносятся сильно изношенные строения, а также пострадавшие от аварии, пожара или взрыва.
О непригодности жилья также свидетельствуют следующие показатели: влажность более 60% и температура ниже 18 градусов в холодное время года, а также высота потолков менее 2,5 метров. Такие строения никто не станет сносить, но можно будет заручиться обязательством проведения капитального ремонта.
При расселении владельцев ветхих или аварийных квартир учитываются следующие нормы площади – на одного человека положено не менее 33 кв. м., а на каждого члена семьи – 18 кв. м.
Внесение жилья в соответствующий реестр
Для официального признания жилого здания аварийным или ветхим, то есть подлежащим сносу или требующим проведения капитального ремонта, нужно произвести специальную техническую экспертизу. И только после вынесения официального заключения, можно будет внести дом в официальный реестр аварийного и ветхого жилья, действующий в рамках программы по расселению, которую периодически утверждает на своей территории каждый регион.
Какой же дом может попасть в реестр? Тот, который сильно износился (в соответствии с действующими нормативами) или пострадал от воздействия стихийного бедствия или аварии.
Чтобы осуществить проверку наличия в данном списке определенного дома, нужно зайти на сайт местной администрации и корректно ввести адрес расположения аварийной постройки. Также можно воспользоваться альтернативным вариантом – направить письменный запрос.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).
Приложение 1. Методика определения аварийности строений
1. К непригодным для проживания относятся жилые помещения, не отвечающие техническим условиям:
а) по габаритам помещений и конструктивных элементов:
ширина прямоугольной или средняя ширина непрямоугольной жилой комнаты менее или равна 2,2 м (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), в том случае, если такая комната является единственным местом жительства;
ширина дверного проема в капитальной стене или перегородке жилой комнаты менее 70 см и технически не может быть увеличена до нормы — в том случае, если это единственный вход в жилую комнату и такая комната является единственным местом жительства;
высота жилой комнаты от пола до потолка менее 2,45 м, для климатических подрайонов IA, IБ, IГ, IД, IIА — менее 2,65 м, высота внутриквартирных коридоров — менее 2,05 м;
б) по расположению жилых помещений:
расстояние между окнами жилой комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно, в том случае, если такая комната не имеет других окон и является единственным местом жительства;
окно (окна) жилой комнаты выходит в замкнутый световой дворик, с габаритами дворика до 5 х 5 м (включительно), в том случае, если такая комната является единственным местом жительства;
окно (окна) жилой комнаты выходит под арку или в крытую галерею, в том случае, если такая комната не имеет других окон и является единственным местом жительства;
в жилой комнате имеется проходной лаз в техническое подполье, чердак или люк ливнестоков, в том случае, если в техническом подполье или чердаке нет другого входа и его нельзя ликвидировать (кроме одноэтажных домов посемейного заселения);
над жилой комнатой или кухней расположены уборная и ванная (душевая), если технически их нельзя перенести в другое место;
в) по благоустройству:
непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты, прикреплены приборы и трубопроводы, если технически их нельзя перенести в другое место;
жилая комната, в которую встроен санитарный узел (уборная или ванная), в том случае, если технически не представляется возможным перенести санитарный узел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоляцию;
квартира без удобств, где нет жилой комнаты, пригодной по техническим условиям для переоборудования под уборную (за исключением одно- и двухэтажных домов с вынесением за пределы квартир уборных);
коммунальная квартира, где ванная устроена в кухне или коридоре, и в которой отсутствует жилая комната, пригодная по техническим условиям для ее переоборудования под ванную;
жилая комната, пригодная по техническим условиям для переоборудования под «светлую» кухню в коммунальной квартире, где площадь кухни менее 10 процентов жилой площади квартиры или кухня оборудована в передней шириной менее 1,9 м (если вход в квартиру единственный и осуществляется через проходную кухню);
г) по освещению:
жилая комната, кухня не имеет естественного освещения или освещается окнами (фрамугами), выходящими в соседнее помещение;
отношение площади световых проемов всех жилых комнат и кухни квартиры к площади пола этих помещений более 1:5,5;
ширина простенка между световым проемом и поперечной стеной или перегородкой более 3 м, за исключением случаев размещения окон в двух наружных стенах угловой комнаты (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), если такая комната является единственным местом жительства;
д) по вибрации:
уровень вибрации в помещениях квартиры превышает норму допустимых вибраций в жилых зданиях в соответствии с нормативными правовыми актами, если технически не представляется возможным его снизить;
е) по шуму:
уровень шума от работы стационарных механизмов или инженерного оборудования в помещениях квартиры превышает норму допустимого шума в помещениях жилых зданий в соответствии с нормативными правовыми актами, если с помощью конструктивных и защитных мероприятий не представляется возможным его снизить;
ж) по микроклимату:
жилая комната не имеет отопительных приборов, и ее невозможно оборудовать ими;
параметры микроклимата помещений квартиры не соответствуют допустимым параметрам микроклимата жилых помещений в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, если технически не представляется возможным привести их в соответствие.
Новые критерии больше учитывают вид хозяйственной деятельности, чем объемы, по сравнению с отмененным Постановлением от 28.09.2015 № 1029. Так, например, объекты по производству пищевых продуктов относятся к I категории, независимо от производительности.
Исключения:
-
выпуск продукции из сахарной свеклы — для него сохранены суточные или квартальные объемы
-
объекты с локальными очистными сооружениями, которые соответствуют требованиям природоохранного законодательства о сбросах сточных вод — отнесены ко II категории
-
упаковка пищевых продуктов — деятельность исключена из критериев.
Учет производительности сохранен по большинству категорий, в т. ч., по деятельности в области обращения с отходами, но изменились количественные критерии. Также законодатель уточнил формулировки в перечислениях, заменив союз «и» на «и (или)». Т. е. для отнесения к определенной категории достаточно выполнения хотя бы одного из указанных критериев, а не их совокупности.
Рассмотрим изменения подробнее.
1. Дополнена объектами:
-
по добыче или подготовке руд титана
-
размещения отходов I и (или) II классов опасности, III класса (500 т и более в год)
-
по обогащению угля.
2. Исключены объекты:
-
производства фармацевтических субстанций (перевод во II категорию)
-
упаковки пищевых продуктов
-
выполнения работ по убою животных, если есть локальные очистные сооружения.
3. Уточнены количественные критерии по объектам:
-
производства огнеупорной керамики, фарфоровых изделий
-
обращения с отходами I — III классов опасности
-
производства продукции из сахарной свеклы
-
разведения птицы
-
выращивания свиней.
1. Дополнена объектами:
-
обеспечения электроэнергией, газом и паром с установленной генерирующей мощностью менее 250 МВт и более 3,5 МВт — на твердом или жидком топливе, менее 500 МВт и более 7 МВт — на газообразном топливе
-
по добыче полезных ископаемых, если объект не отнесен к I категории и общераспространенным полезным ископаемым
-
обеспечения тепловой энергией со сжиганием топлива, с проектной тепловой мощностью менее 20 Гкал/час и более 3 Гкал/час; более 3,5 Гкал/час — на твердом и жидком топливе; более 7 Гкал/час — на газообразном топливе
-
по производству фанеры, древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит
-
по транспортированию с использованием межпромысловых трубопроводов, а также по перегрузке нефти и нефтепродуктов, их сливу (наливу) на сливоналивных железнодорожных путях
-
по производству резиновых изделий из резиновых смесей
-
утилизации отходов IV и V классов опасности с применением термических способов (с проектной мощностью менее 3 т/час)
-
утилизации и обезвреживания отходов I — III классов на установках небольшой мощности, в т. ч., мобильных установках
-
обработки отходов I — III классов
-
утилизации отходов IV и V классов (кроме применения термических способов)
-
по производству бетонного раствора и асфальтобетонной смеси
-
выполнения работ по убою животных, если есть локальные очистные сооружения
-
по производству фармацевтических субстанций
-
инфраструктуры портов, морских портов, железнодорожного транспорта, которые не соответствуют критериям для IV категории.
2. Уточнены количественные критерии по объектам:
-
производства огнеупорной керамики, фарфоровых изделий
-
обращения с отходами
-
производства продукции из сахарной свеклы
-
разведения птицы
-
выращивания свиней
-
складирования и хранения нефти, нефтепродуктов, агрохимикатов
-
производства изделий из бетона.
Обратите внимание, что теперь почти вся деятельность по обращению с отходами отнесена к I или II категории. Исключение: обработка отходов IV и V классов.
Дополнена объектами:
-
размещения отходов, после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, до снятия с учета
-
обработки отходов IV и V классов
-
работ на участках недр, использования водных объектов, если объекты не отнесены к другим категориям
-
по добыче подземных вод, если объект не соответствует критериям для IV категории
-
строительства капитальных объектов продолжительностью более полугода.
Информирование предпринимателей
Чтобы произвести оценку аварийности жилища, необходимо направить заявление в местную администрацию, изложив в нем текущее состояние объекта. Именно эта бумага будет служить основанием для того, чтобы собралась межведомственная городская комиссия.
К заявлению необходимо приложить копии следующих документов:
В качестве заявителя может выступать не только владелец жилья, но и учреждение, ответственное за государственный надзор и контроль.
Оценить фактическое состояние жилья может эксперт, входящий в состав комиссии. При проведении экспертизы необходимо рассчитывать не только степень износа, но и показатели шума, вибрации, освещенности, влажности, электромагнитного фона и т.д.
На основании предоставленных результатов местная власть сможет решить, что именно нужно делать: сносить или реконструировать здание.
Для определения степени ветхости жилища тоже собирается комиссия, в состав которой входят: сотрудники жилищно-коммунальной сферы, работники БТИ, проектировщики и т.д.
Плата за признание нежилого помещения аварийным не взимается. Но собственнику придется понести расходы на его снос, если земельный участок, на котором оно расположено, не изъят под муниципальные нужды. Соглашением может быть предусмотрена компенсация расходов.
Если человек пользовался нежилым помещением на основании договора аренды, другое здание на замену ему не предоставляется. Договор расторгается с момента признания объекта аварийным. Собственник же может получить денежную компенсацию стоимости участка.
Ни в Жилищном кодексе, ни в Положении, определяющем порядок признания дома непригодным для проживания (Постановление Правительства № 47, датированное 28 января 2006 г.), не содержится точного определения понятия «ветхое жилье».
О критериях и технических условиях, определяющих ветхость или аварийность квартир, можно было бы почерпнуть информацию из Постановления Горсстроя России № 10, от 20 февраля 2004 г., но Министерство юстиции так и не зарегистрировало данный документ.
В 2007 г. Государственная дума приняла Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Этот нормативный акт должен в результате усовершенствовать жилищный фонд РФ путем расселения граждан из аварийных и ветхих условий.
В большинстве случаев наличие большого зазора между некоторыми стеновыми панелями и колоннами каркаса свидетельствуют о небрежном монтаже каркаса, когда колонны смонтированы не в одной плоскости. В этом случае следует проверить положение сомнительной панели относительно наружной поверхности стены. Если панель не выходит наружу относительно внешней стороны стены, то ее состояние следует признать удовлетворительным.
Обрушение деревянных конструкций чаще всего происходит из-за низкого качества стыков этих элементов. Бесспорным признаком аварийного состояния растянутых стыков является наличие продольных трещин у нагелей и гвоздей. При этом происходит исключение из работы нагелей или гвоздей, рядом с которыми возникли трещины.
Рекомендуем прочесть: Отключают комунальные услуги за долг за найм должникам или за комунальные услуги только?
Как признать жилье ветхим
Вам понадобится
- заявление, заверенные копии свидетельства о регистрации права на жилье, план помещения, технический паспорт
Инструкция
Собственник жилья или наниматель подает заявление в Управу о текущем состоянии объекта. Это является основанием для сбора межведомственной городской комиссии. Также необходимо подать заверенные у нотариуса копии свидетельства о регистрации права на жилье или копии других правоустанавливающих документов, план помещения, технический паспорт. Заявителем может быть не только собственник, но и уполномоченный орган на проведение государственного контроля и надзора. Эксперты комиссии проводят оценку фактического состояния жилья, опираясь на требования, указанные в Постановлении Правительства №47. Для определения степени физического износа разработаны соответствующие методики. Экспертиза обязательно должна учитывать не только износ конструкций здания, но и уровень шума, вибраций, влажность, освещенность помещений, электромагнитный фон, местоположение объекта. Оценочные работы заканчиваются составлением Акта обследования (3 экземпляра) и заключения (3 экземпляра) о признании помещения пригодным для жилья или нет.
По результатам заключения органами власти принимается решение о дальнейшей «судьбе» жилья: снос или реконструкция. Один экземпляр заключения и распоряжения направляют заявителю.
Если заявитель не согласен с решением, он может обжаловать его через суд. Перед подачей иска нужно получить заключение независимой технической экспертизы, которую проводят либо судебно-строительная экспертная комиссия, либо техническая научно-исследовательская лаборатория.
Жилье, признанное ветхим и подлежащее сносу, должно быть заменено равноценным. Лицам, поставленным на учет по улучшению жилищных условий, предоставляется жилье в установленном порядке: на семью более 2 человек – 18 кв.м на человека, на одиноких людей – 33 кв.м.
Обратите внимание
Ветхое жилье может и не быть аварийным, так как высокая степень износа не говорит об опасности обрушения здания, если не сопровождается деформацией и повреждением несущих конструкций здания. Поэтому не всегда ветхое жилье попадает под программу сноса, если проживание в нем не является опасным для жизни.
Источники:
- Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями и
- признание жилья ветхим
Аварийное состояние здания, согласно указанному выше Методическому пособию МКД 2-04.2004, — состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.
При этом, аварийное состояние несущих конструкций здания — состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.
Отдельная несущая конструкция здания, находящаяся в состоянии, описанном выше, если ее обрушение не затрагивает другие конструкции или не влечет за собой изменения условий проживания или эксплуатации жилого здания в целом, считается предаварийной.
Не сложно заметить, что если ветхое жилье (ветхое состояние здания) характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и соответственно, не представляет опасности для жизни, то аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.
Таким образом, сам по себе факт износа здания (выше 70%) не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания по иным основаниям. Кроме того, законодательством предусмотрен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. Согласно пункту 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, «Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно п. 42. указанного положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как признать жилье ветхим
- заявление, заверенные копии свидетельства о регистрации права на жилье, план помещения, технический паспорт
Собственник жилья или наниматель подает заявление в Управу о текущем состоянии объекта. Это является основанием для сбора межведомственной городской комиссии. Также необходимо подать заверенные у нотариуса копии свидетельства о регистрации права на жилье или копии других правоустанавливающих документов, план помещения, технический паспорт. Заявителем может быть не только собственник, но и уполномоченный орган на проведение государственного контроля и надзора. Эксперты комиссии проводят оценку фактического состояния жилья, опираясь на требования, указанные в Постановлении Правительства №47. Для определения степени физического износа разработаны соответствующие методики. Экспертиза обязательно должна учитывать не только износ конструкций здания, но и уровень шума, вибраций, влажность, освещенность помещений, электромагнитный фон, местоположение объекта. Оценочные работы заканчиваются составлением Акта обследования (3 экземпляра) и заключения (3 экземпляра) о признании помещения пригодным для жилья или нет.
По результатам заключения органами власти принимается решение о дальнейшей «судьбе» жилья: снос или реконструкция. Один экземпляр заключения и распоряжения направляют заявителю.
Если заявитель не согласен с решением, он может обжаловать его через суд. Перед подачей иска нужно получить заключение независимой технической экспертизы, которую проводят либо судебно-строительная экспертная комиссия, либо техническая научно-исследовательская лаборатория.
Жилье, признанное ветхим и подлежащее сносу, должно быть заменено равноценным. Лицам, поставленным на учет по улучшению жилищных условий, предоставляется жилье в установленном порядке: на семью более 2 человек – 18 кв.м на человека, на одиноких людей – 33 кв.м.
Ветхое жилье может и не быть аварийным, так как высокая степень износа не говорит об опасности обрушения здания, если не сопровождается деформацией и повреждением несущих конструкций здания. Поэтому не всегда ветхое жилье попадает под программу сноса, если проживание в нем не является опасным для жизни.
- Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями и
- признание жилья ветхим
Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных
Дата актуализации: 01.10.2008
Постановление Госстроя России от 20.02.2004 г. № 10
Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных
Во исполнение пункта 3 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 552, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановляет:
1. Утвердить прилагаемые критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных.
2. Не применять на территории Российской Федерации приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529 «Об утверждении Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Госстроя России Л.Н. Чернышова.
Председатель Н.П. Кошман
Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных
|
I. Общие положения II. Критерии отнесения жилых домов к категории непригодных для проживания III. Критерии отнесения жилых помещений к категории непригодных для проживания IV. Технические условия отнесения жилых помещений к категории непригодных для проживания.
|
Аварийное состояние здания, согласно указанному выше Методическому пособию МКД 2-04.2004, — состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.
При этом, аварийное состояние несущих конструкций здания — состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.
Отдельная несущая конструкция здания, находящаяся в состоянии, описанном выше, если ее обрушение не затрагивает другие конструкции или не влечет за собой изменения условий проживания или эксплуатации жилого здания в целом, считается предаварийной.
Не сложно заметить, что если ветхое жилье (ветхое состояние здания) характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и соответственно, не представляет опасности для жизни, то аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.
Таким образом, сам по себе факт износа здания (выше 70%) не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания по иным основаниям. Кроме того, законодательством предусмотрен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. Согласно пункту 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, «Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно п. 42. указанного положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пояснительной записке к внесенному проекту, нововведения создадут более гибкую систему государственной поддержки программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с повышением доли внебюджетного финансирования программ. Отмечается, что этому будут способствовать такие инструменты как предоставление субсидий гражданам на приобретение жилья и на возмещение процентов по ипотечным кредитам.
«Улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из аварийных домов, должно быть не формальным, а фактическим. Зачастую предоставляемое жилье было хоть и выше учетной нормы на человека, но все-таки недостаточным по метражу, несмотря на то, что некоторые семьи изъявляли желание доплатить за более комфортное для них жилье за счет собственных средств.
При этом, по словам депутата, парламентский контроль потребуется над другой предложенной нормой — о предоставлении жилого помещения в соседнем населенном пункте для переселенцев из аварийного жилья, в случае принятия субъектом РФ такого решения.
«Наш комитет будет предлагать до первого чтения провести парламентские слушания, на которых совместно с субъектами РФ обсудить детали того, как будет реализовываться новая программа расселения из аварийного жилищного фонда и те механизмы, которые закладываются в федеральном законодательстве и требуют последующего принятия региональных законов», — сообщил Пахомов.
Кроме того, законопроектом предлагается «создание специализированного (маневренного) жилищного фонда и жилищного фонда социального использования, предоставление которого возможно на условиях найма с установлением экономически обоснованной платы за наем, которая позволит в долгосрочной перспективе возместить затраты на создание такого жилья».
Также из текста следует, что застройщикам, реализующим проекты развития застроенных территорий, будут возмещаться до 25% понесенных затрат на переселение.