Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доказал в суде, что не всегда обязан платить за вывоз мусора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Старт мусорной реформы в Московской области был объявлен 1 января 2019 года. Регион поделили на семь кластеров, в каждом из которых работает региональный оператор. Одинцовский район получил самый высокий тариф — 9 руб. с квадратного метра. В качестве обоснования инициаторы реформы назвали отсутствие в муниципалитете мусороперерабатывающих заводов и мусорных полигонов.
Что будет, если не уплатить долг
Если накопленная задолженность не погашается определённый период времени, то насчитывается пеня. В обязательном порядке все начисления нужно погасить в добровольном порядке, иначе сумма задолженности будет взыскана коммунальщиками в принудительном порядке.
Чтобы потребитель понимал, из чего состоит начисленная ему сумма долга, её нужно обосновать и тщательно расписать (периоды, размер долга и пени на него, иное). Если с выставленным долгом собственник недвижимости не согласен, он имеет полное право оспорить такое начисление (есть несколько вариантов).
Сделать это можно через регионального оператора, подав заявление в прокуратуру или обратившись в территориальное отделение Госжилинспекции. Стоит обратить внимание на то, что взыскание долга может произойти раньше подачи вашего обращения (при помощи упрощённого приказного порядка). В таком случае должник узнаёт о таком приказе, в момент списания со счёта суммы долга.
Действующим законодательством определена норма, согласно которой определено, что в случае превышения суммы платы за КУ в данном периоде, в сравнении с аналогичным периодом в прошлом году больше чем на 25%, такому потребителю может быть предложена рассрочка.
Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.
Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.
Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).
Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.
Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.
Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
График вывоза мусора
Как часто должны вывозить мусор из контейнеров? График вывоза мусора, частоту, с которой приезжает мусоровоз, определяют местные власти. Поэтому в вашем регионе могут быть особенные правила вывоза мусора, продиктованные теми или иными особенностями обслуживания придомовой территории. Однако есть общие требования, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354:
- Летом и при среднесуточной температуре свыше +5 °C твердые бытовые отходы вывозят не реже 1 раза в сутки.
- Зимой и при среднесуточной температуре +5 °C и ниже твердые бытовые отходы вывозят не реже 1 раза в 3 дня.
По жалобе одного из жителей подмосковной деревни госжилинспекция провела проверку деятельности регоператора по вывозу ТКО. Выяснилось, что гражданам необоснованно выставляют счета на оплату вывоза мусора, поскольку услуга фактически не оказывается.
Подтверждением тому являлось отсутствие в деревне как выделенной площадки для мусорных контейнеров, так и самих контейнеров.
Пункт 10 Правил обращения с ТКО предусматривает, что складирование отходов допускается, помимо контейнеров, также в пакеты или другие емкости, предоставленные регоператором (ПП РФ от 12.11.2016 № 1156). Однако и такую возможность регоператор жителям этой деревни не предоставлял.
В свою очередь, компания-регоператор не согласилась с решением жилинспекции и обжаловала его в суд, ссылаясь на то, что мусор вывозится из контейнеров в соседнем населенном пункте — поэтому ничто не мешает жителям этой деревни складировать мусор туда.
А за выделение и обустройство контейнерных площадок регоператор вовсе не отвечает — это обязанность муниципальной администрации.
Однако переубедить суд ему не удалось: доказательств того, что жители деревни складировали мусор в соседнем населенном пункте регоператор не привел — так же, как и того, что он обеспечил гражданам возможность пользоваться своими услугами путем сбора и вывоза «пакетированного» мусора.
Поэтому суд признал незаконным начисление платы за не оказанную фактически услугу (АС Московского округа, дело № А41-93853/21).
Как заключить договор на вывоз мусора?
Я живу в частном секторе в Краснодарском крае. Точкой сбора твердых коммунальных отходов, ТКО, здесь является каждая придомовая территория, и плата за вывоз мусора должна начисляться по числу проживающих по адресу.
Раньше мы заключали договоры с местной компанией по работе с ТКО на определенный срок в году и не платили за зимние месяцы. Сейчас у нас новый региональный оператор, который не хочет заключать письменные договоры с физлицами и ссылается на особый порядок предоставления услуги.
Оператор говорит, что не хочет создавать очереди в офисе. На самом деле очереди есть, потому что многим в квитанциях количество проживающих поставили наобум. Теперь приходится собирать документы, чтобы доказать, сколько человек живет в доме. Разве оператор не должен был самостоятельно взять у местной компании информацию о количестве проживающих?
Еще мы почему-то должны платить за весь год, даже если мусор не производим. Может быть так, что нельзя доказать, вывозится мусор от моего дома или нет?
Несет ли компания ответственность за некорректно выставленные счета, где количество проживающих указано неправильно? Может ли она в конце расчетного периода требовать безусловной оплаты по счетам? Могу ли я оказаться должником из-за некорректно выставленных счетов и могут ли с меня взыскать долг за тех, кто в моем доме не живет?
Подписывать бумажные договоры с каждым из тысяч потребителей коммунальщики не обязаны — вместо них существуют типовые договоры. Для всех действуют одинаковые правила, и ни вы, ни оператор не можете от них отказаться.
Если бы вы жили в многоквартирном доме, новый оператор по работе с ТКО мог бы договориться с предшественником, чтобы тот передал данные о количестве прописанных в каждой квартире. УК или ТСЖ обязаны передавать эту информацию регоператору, и для этого им даже не нужно собирать у собственников согласия на обработку персональных данных.
В частном секторе кроме собственников домов передать информацию о зарегистрированных людях просто некому. Поэтому собственники сами должны сообщить регоператору, сколько человек живет в доме. Но то, что вы не передали данные о прописанных, конечно, не дает оператору права указывать лишних людей в квитанции.
Если же у вас возник долг, неважно, по какой причине, регоператор может взыскать его через суд. Скорее всего, вы узнаете об этом только после блокировки счета в банке. Так что лучше обратится к регоператору самостоятельно — и чем раньше, тем лучше.
Объясню эту сложную систему в деталях.
Отвечает юрист юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Кирилл Резник:
В постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, в которое были внесены поправки 22.05.2019 г., указано, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Иными словами, если в квартире никто не прописан, то плата за мусор будет рассчитываться в соответствии с тем, сколько у квартиры собственников.
Единственный выход в этой ситуации – Вашим сыновьям выписаться из Вашей квартиры и прописаться в своей. Тогда двойной оплаты не будет, и они будут платить только по своему адресу.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Перерасчет объема платы за коммунальную услугу при временном отсутствии
Правила содержат норму, на основании которой при отсутствии проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по вывозу мусора рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Указанная норма оспаривалась в Верховном суде Российской Федерации по причине противоречия положениям Гражданского кодекса и Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей».
Истец, оспаривавший данную норму, ссылался на то, что потребитель обязан оплачивать только те услуги, которые ему были оказаны. Верховный суд в удовлетворении иска отказал. Однако указал, что при временном (более пяти полных календарных дней подряд) отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за услугу по вывозу мусора в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.
«У нас изменился состав семьи, а квитанции приходят с прежней суммой!»
Вероятно, вы не сообщили об этих изменениях в организацию, которая начисляет плату за обращение с ТКО. Если в семье кто-то умер (будьте здоровы, живите долго!), переехал, выписался из квартиры – нужно об этом вовремя сообщить. И точно так же следует поступить, если в квартире появился новый зарегистрированный жилец.
И не слушайте тех, кто настойчиво советует игнорировать платёжные документы и приводит сомнительные доводы в пользу «не платить». Ведь это не им придётся потом разбираться с заблокированной картой, вынужденно отказываться от поездки в отпуск и выплачивать накопившиеся долги по решению суда.
- «Красноярская рециклинговая компания» отвечает за транспортировку и утилизацию мусора на левом берегу Красноярска. В ее зону ответственности входят также Емельяновский, Сухобузимский и Большемуртинский районы и посёлок Кедровый.
Если я НЕ буду платить за вывоз мусора
Как и для иных видов коммунальных платежей, в случае неуплаты услуги по обращению с ТКО в отношении неплательщика может быть назначен штраф.
Так, согласно п. 1 ст. 155 ЖК РФ каждый собственник должен вносить плату за жилое помещение и ресурсы ЖКХ, включая обращение с бытовым мусором, ежемесячно до 10 числа месяца, идущего после периода, в котором была оказана услуга.
В случае несвоевременной оплаты квитанции, включая раздел «Обращение с ТКО», производится начисление пени. Ее размер составляет 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ. Данная пеня исчисляется от суммы долга за каждый день просрочки. Такое правило прописано в п. 14 ст. 155 ЖК РФ.
Кроме того, собственники помещений должны помнить, что при неоплате услуги по вывозу и обработке бытового мусора, исполнитель данной услуги может взыскать с них имеющуюся сумму задолженности в судебном порядке.
Штрафы за неправильное обращение с ТКО и повторные нарушения
В статье 8.2 КоАП РФ появилось двенадцать частей, некоторые из них напрямую касаются управляющих организаций. Обновлённая статья предусматривает увеличение размеров штрафов за повторное совершение нарушений и причинение вреда здоровью людей или окружающей среде.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании (но не размещении) отходов управляющую организацию могут привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Все перечисленные выше действия не касаются отходов животноводства.
Все противоправные действия лиц, в результате деятельности которых образуются отходы, будут квалифицироваться по статье 8.2 КоАП РФ, в том числе:
- уклонение от заключения с регоператором договора на оказание услуг по обращению ТКО;
- выброс вместе с ТКО ртутьсодержащего оборудования, элементов питания, электронного оборудования и других опасных отходов.
Вот какие административные штрафы грозят должностным и юридическим лицам за нарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ:
- от 10 000 до 30 000 рублей – на должностных лиц;
- от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 срок – на юридических лиц.
В части 2 указанной статьи описана административная ответственность, которая наступит за повторное совершение правонарушения в течение года. Для юридических лиц это штраф от 250 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.
Часть 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает отдельное наказание за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления. Административный штраф для юридических лиц составляет от 300 000 до 400 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.
Часть 9 статьи 8.2 КоАП РФ применяется по отношению к отходам, которые образуются в результате деятельности управляющей организации как юридического лица.
Ответственность по этой части наступает за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I–V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов:
- от 20 000 до 40 000 рублей – на должностных лиц;
- от 40 000 до 60 000 рублей – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- от 250 000 до 350 000 – на юридических лиц.
«Они экономили, а мы должны платить полную стоимость!»
Исполнительный директор Ассоциации отелей Казани и РТ Александра Юшутина рассказала «Реальному времени», что когда случилась пандемия, они обратились в энергоснабжающие и другие связанные с ЖКХ организации:
— И нам пошли навстречу. Что касается энергетиков, мы договорились о том, что они не берут с нас авансовые платежи, и отели платят ровно день в день по показанию счетчика. Поэтому, если у нас нет гостей, мы просто отключаем электроэнергию. Соответственно, в этом случае и расходы меньше. То есть, по сути, мы оплачиваем им услуги по факту, — рассказывает она.
С таким же письмом Ассоциация отелей обратилась и в УК «ПЖКХ». Сначала отельеры питали надежды, что с регоператором тоже найдут взаимопонимание. Там сообщили, что гостиницы должны обращаться с этим вопросом в индивидуальном порядке. Они так и сделали. Но в итоге им отказали в послаблениях: мол, вы все-равно платите за вывоз мусора по нормативу.
— Единственно, пообещали за этот период не начислять пени при просрочке платежа, и все, — излагает ситуацию Юшутина.
Законные основания для отказа от вывоза ТБО
Для решения этого вопроса существует Статья 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которой внести изменения или расторгнуть договор можно по соглашению сторон. Также существует возможность решить проблему в одностороннем порядке, обратившись для этого в суд. Однако стоит учесть, что договор может быть расторгнут посредством судебных разбирательств только в том случае, если предоставляющая услуги компании существенно нарушила его условия с причинением определенного ущерба второй стороне.
Кроме того, перед тем как подавать судебный иск, необходимо удостовериться в том, что имеется отказ другой стороны на расторжение договора. Принимается к рассмотрению и отсутствие какого-либо ответа по оставленному запросу. И несмотря на то, что в договоре указаны условия двустороннего сотрудничества, вы имеете полное право на односторонний отказ.
Также можно официально оформить перерасчет оплаты мусороуборочных услуг.
Это можно сделать тремя способами. В первом случае уточняют количество проживающих. Если оно изменилось в большую либо в меньшую сторону, то компания пересчитывает стоимость оплаты.
Во втором случае вы можете запросить пересчет, если вас не было по месту жительства более пяти дней и для подтверждения своих данных у вас имеется соответствующий документ. Последний вариант заключается в доказательстве того, что в данном объекте вообще нет проживающих. Для этого также придётся предоставить соответствующие документы и подтвердить факт собственного отсутствия.
Отвечает руководитель юридической Виктор Дурасов:
В соответствии с законодательством Российской Федерации, за вывоз мусора обязаны платить все. Причем, если в собственности у гражданина несколько объектов недвижимости (домов), то плата по каждому из них рассчитывается отдельно. И даже если человек не проживает в принадлежащем ему доме, он все равно обязан платить. Впрочем, можно и сэкономить, но тогда вам нужно доказать, что услугами вывоза мусора вы какое-то время не пользовались.
В Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» законодатель дал гражданам возможность приостановить начисление платы за вывоз мусора на срок до 6 месяцев. Для этого необходимо предоставить в компанию, осуществляющую вывоз мусора, доказательства вашего временного отсутствия в жилом помещении более 5 дней. После этого вам сделают перерасчет.
Должен ли я платить за вывоз мусора?
Нужно ли платить за мусор, если в квартире никто не прописан и не проживает?
Если вы отсутствуете более полугода, по истечении шести месяцев рекомендуем направить в организацию, с которой у вас заключен договор на вывоз мусора, новое уведомление о периоде вашего временного отсутствия (тем самым вы обозначите необходимость перерасчета в отношении следующего временного периода). Почтовую корреспонденцию лучше всего направлять заказным письмом по юридическому адресу данной компании.
Еще отметим, что некоторые домовладельцы сжигают мусор у себя на участке или самостоятельно отвозят его на свалку и думают, что уже ничего не должны платить. Это незаконно, поскольку уборкой мусора вправе заниматься только специализированная организация. И, кстати, за его поджигание на своем участке граждане могут быть привлечены к административной ответственности и им может быть назначен штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).
Плати туда, неизвестно куда
В редакцию обратился читатель Дмитрий. Он недоумевает: почему его дедушке, который давно умер, пришла бумага о необходимости оплатить долг за вывоз мусора?
«По этому адресу, в селе Крапивное Шебекинского округа, жил мой дедушка, – рассказывает Дмитрий. – Ветеран войны, прожил 92 года. Он умер три года назад. Жил он один, и в наследство никто не вступил. Наследники есть: сын, он чернобылец, – инвалид 2-й группы, дочь – инвалид 1-й группы. Сын живёт в городе Курчатове Курской области, дочь – в посёлке Дубовое Белгородского района. В наследство оба не вступали, так как не в состоянии сделать это чисто физически. Я тоже не вступал. Дом в Крапивном все три года стоит заколоченный. Я лишь уведомил газовиков и электроэнергетиков, чтобы отключили газ и свет».
Недавно, проезжая по району, читатель завернул в Крапивное, чтобы взглянуть на родовое гнездо. Посмотрел почтовый ящик и нашёл там извещение от областного Центра экологической безопасности о долге 640,14 рубля за коммунальную услугу «обращение с твёрдыми отходами». При неоплате в срок до десяти дней ЦЭБ грозит обращением в суд, в цену иска включив пени, судебные расходы, издержки и госпошлину.
«Три года назад никакого ЦЭБа ещё не было, – удивляется читатель. – Откуда же долг?»
Сама бумага – без печатей, подписей и реквизитов. Если захочешь выплатить долг, то кому и куда?
Формальный повод начислять оплату есть. Поводов снять её – нет. Тем, кто не является наследником, смысл что‑то платить тоже отсутствует.
«Возможно, со временем будут внесены изменения в законодательство, и тогда разрешат снимать с усопших оплату за мусор, – предполагает Максим Лунёв. – Наша отрасль пока молодая. Нормативная база претерпевает изменения, и они неминуемо должны быть. Региональным операторам по обращению с ТКО нужен либо инструмент, либо механизм доступа к базам, реестрам данных об имуществе, вступлении в наследство. Нормативная база подвергается изменениям тогда, когда много-много людей об этом напишут, инициатива от кого‑то поступит и вопрос выйдет на поверхность».
А ещё, быть может, когда‑то мусор будут считать через счётчик, как газ, электричество, воду. И можно будет доказать факт его производства или непроизводства в домовладении. А что, есть опыт Европы – мусор там взвешивают. А если его нет, нечего взвешивать? Ну, на нет и суда нет – никто ничего и не платит.
Если я ИП, но работаю дома, то я должен платить за вывоз мусора и как физическое, и как юридическое лицо?
Из ответа ЦЭБа следует, что да. Мы понимаем, что с точки зрения логики в обоих случаях человек производит одни и те же отходы, при этом фактически должен платить за них дважды: и как единственный сотрудник ИП, и как собственник дома или квартиры. Регоператор объясняет это тем, что «плата за обращение с ТКО не входит в состав платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а является отдельной платой за оказанные региональным оператором услуги непосредственно хозяйствующим субъектам».Получается, что если вы работаете индивидуальным предпринимателем, не арендуя офис, а находясь у себя дома, то платить вы всё равно должны по отдельным платежным документам: и как физлицо — по квитанциям за коммунальные услуги, и как юрлицо — на основании универсального передаточного документа или счетов-фактур.
При расчетах с ИП, которые работают по месту жительства, ЦЭБ использует норматив накопления ТКО для категории объектов «административные здания, учреждения, офисы». Он равен 1,5 кубических метра в год на одного сотрудника.