Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административный штраф за нахождение в нетрезвом виде в общественном месте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статья 20.21 КоАП РФ имеет множество нюансов, которые следует учитывать перед тем, как признать гражданина виновным за появление в нетрезвом виде в общественном месте. Стоит понимать, что зачастую возникает самая обыкновенная жизненная ситуация – человек возвращается своим ходом с банкета, корпоратива или свадьбы. Вполне естественно, что на этих мероприятиях он позволил себе бокал шампанского, кружку пива или рюмку напитка покрепче. Если брать во внимание действующий закон, этот человек автоматически становится нарушителем после того, как он вышел из ресторана или кафе.
В какой ситуации есть смысл обращаться в полицию
Ситуации бывают разные, и иногда причины появления в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте могут быть невинны и условно социально одобряемы – например, если человек возвращается с корпоратива, Дня рождения, иного празднования, присутствует на городском празднике (хотя во многих городах в такие дни на продажу алкоголя в местах гуляния накладывается запрет). Строго говоря, даже малая доза алкоголя вызывает опьянение. Повод ли это вызывать полицию и передавать «нарушителя» ей?
В данном случае ключевым является вопрос, нарушает ли человек общественный порядок. То есть, если пьяный появился в грязной, порванной, пахнущей одежде, ведет себя откровенно неадекватно, не может контролировать свои действия, пристает к окружающим, ругается, выкрикивает что-то невнятное, представляет потенциальную опасность для людей и себя, – это однозначно повод вызвать полицию или «Скорую» (в зависимости от ситуации). Если выпивший человек ведет себя прилично и явно направляется домой, можно не предпринимать никаких действий, скорее всего, он не опасен для окружающих и себя.
Другой комментарий к Ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность.
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение. Основным признаком деяния является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.
Квалификация рассматриваемого правонарушения должна осуществляться с учетом результатов медицинского освидетельствования лица.
2. Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии).
Под общественным местом в диспозиции рассматриваемой статьи понимаются: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие общественные места, где наблюдается скопление людей (см. п.2 комментария к ст.20.20). Под общественным местом в данном случае понимаются также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.
Если появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, ответственность должна наступать за мелкое хулиганство по ст.20.1 КоАП РФ.
3. Субъектами рассматриваемого правонарушения могут являться лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
4. Правонарушение выражается в форме умысла.
Ответственность за употребление алкоголя
Разъясняет помощник прокурора г. Первоуральска Романова Д.А.
Употребление алкоголя в общественном месте является наказуемым.
Полный перечень общественных мест, в которых запрещено употреблять алкоголь перечислен в ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и включает: детские площадки; образовательные учреждения; больницы и медицинские организации; спортивные площадки и стадионы; АЗС; объекты культуры (театры, цирки и пр.); вокзалы и аэропорты; остановки метро и общественного транспорта; общественный транспорт (автобусы, трамваи, метро и пр.); дворы, подъезды, лестницы; оптовые и розничные рынки; территории парков, скверов, садов, лесов, гаражей. Перечень не является исчерпывающим.
За распитие алкоголя в общественном месте предусмотрена административная ответственность по ст. 20.20 КоАП РФ. Штраф составляет от 500 до 1 500 рублей. Несовершеннолетним употреблять алкоголь запрещено в любом месте. Наказанию подлежит то лицо, которое продало подростку спиртное, а также и тот, кто вовлек его в распитие спиртных напитков. Если сотрудники правоохранительных органов обнаружат подростка до 16 лет в состоянии опьянения или его заметят за распитием алкоголя, то наказание назначается родителям. По ст. 20.22 Кодекса об административных правонарушениях штраф для родителей составит от 1 500 до 2 000 рублей.
За продажу алкоголя несовершеннолетнему впервые продавцу грозит штраф от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ), а при повторном – уголовная ответственность (по ст. 151.1 УК РФ). Отдельное наказание предусмотрено и за вовлечение ребенка в распитие алкогольных напитков. Если подростка склонял к потреблению алкоголя знакомый или посторонний человек, штраф составит от 1 500 до 3 000 рублей, а если родители – от 4 000 до 5 000 рублей по ст. 6.10 КоАП РФ. Штрафы по ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях составляют от 500 до 1 500 рублей, также нарушителя могут арестовать на срок до 15 суток.
Более серьезное наказание предусмотрено за управление автомобилем в нетрезвом виде. Кроме штрафа размером 30 000 рублей предусмотрено лишение прав на период от 1,5 до 2 лет. А если у нетрезвого водителя не был прав в тот момент, когда он находился за рулем, ему грозит административный арест до 10-15 суток (ст. 12.8 КоАП РФ). При наличии признаков уголовного деяния (повлекло тяжкий вред здоровью или смерть человека, повторность) наказание наступает уже по ст. 264 или 264.1 УК РФ.
Прокуратура г. Первоуральска предостерегает граждан от покупки алкоголя в неустановленных для его реализации местах. Нелегальная алкогольная продукция угрожает жизни и здоровью граждан. Легальный алкоголь никогда не продается в палатках, ларьках, водителями такси и т.п., не разливается в пластиковые канистры, не продается в таре без маркировки федеральными специальными марками. Покупать алкоголь рекомендуется на объектах торговли, имеющих соответствующую лицензию.
Где категорически нельзя появляться в пьяном виде
Некоторые общественные места категорически запрещают появление людей в нетрезвом состоянии. Появление пьяным в общественном месте из списка, приведенного ниже, влечет за собой административную ответственность. При этом совершенно неважно как будет себя вести пьяный человек – прилично или нет.
Ниже указан список общественных мест, в которых не допускается пребывание людей в состоянии алкогольного опьянения:
- военные объекты;
- медицинские и образовательные учреждения;
- парки и пляжи;
- аэропорты и вокзалы;
- стадионы;
- общественный транспорт;
- остановки общественного транспорта.
Алкогольное опьянение: теория и практика
Логика и смысл данного положения КоАП понятны — законодатели исходили из необходимости оградить граждан, особенно детей, от неприятного антисоциального зрелища. Данный норматив также является мерой превентивного характера. Он призван не допустить таких действий человека, которые могут повлечь за собой более серьезные последствия. Иными словами, пьяного человека нужно удалить из общественных мест для того, чтобы он не нанес окружающим еще более сильный вред, чем неприятное зрелище и запах.
Смысл закона смазывается, если задуматься над тем, что такое алкогольное опьянение. Это изменения в психологических, физиологических и поведенческих функциях человека. В зависимости от степени поражения центральной нервной системы алкогольное опьянение делится на ряд стадий, каждая из которых характеризует степень утраты человеком контроля над своим поведением. Признаки алкогольного опьянения в тяжелой стадии заключаются в утрате реальной оценки ситуации, обстановки и роли своей личности в происходящих событиях. Эта утрата отягощается потерей памяти, невозможностью концентрировать внимание, пользоваться речью, осуществлять скоординированные движения.
В статье 20.21 КоАП РФ четко сказано, что пьяного можно оштрафовать, если он во время пребывания в местах общего пользования нарушал порядок, или если его действия поставили под угрозу безопасность окружающих людей или его самого. В таких ситуациях за появление в общественных местах в состоянии опьянения человек может быть наказан штрафом, размер которого составляет от пятисот до полторы тысячи рублей или изоляцией от общества сроком до пятнадцати дней.
Примером таких ситуаций могут быть агрессивные действия пьяного человека, или когда его одежда порвана, неприятно пахнет, а сам он постоянно падает или сильно шатается. Еще одним поводом выписать штраф является момент, когда пьяный уснул на скамейке или на траве газона.
Такие действия могут серьезно повредить здоровью пьяного, поставить его жизнь под угрозу. Поэтому, чтобы предупредить такую ситуацию, он должен знать: согласно статье 20.21 КоАП, ему могут выписать штраф за нахождение на улице в неадекватном состоянии. Поэтому прежде чем выпить, он должен принять меры, чтобы этого не произошло.
Другое дело, если человек был задержан во время продажи алкогольных напитков или их распивания в неположенных местах. Этот момент регулирует уже не КоАП, а Федеральный закон (ФЗ №171, статья 16, пункты 2 и 3).
В Законе четко указаны места, где нельзя употреблять алкогольные напитки любой крепости:
- в садиках, детских площадках, школах и других детских учреждениях;
- в культурных, образовательных, медицинских заведениях;
- в любом транспорте, который используется в общественных целях (в т. ч., поездах и самолетах);
- на остановках, вокзалах, в аэропортах;
- на спорткомплексах;
- на рынках и в магазинах;
- в парках, парковых зонах;
- на заправочных автостанциях;
- в кинозалах, театрах, музеях;
- в подъездах, лифтах, дворах жилых домов;
- на пляжах.
Если было обнаружено нахождение человека в вышеупомянутых местах во время распивания алкоголя, ему грозит штраф от 100 до 1 тыс. рублей (сумма может быть больше, поскольку государство постоянно ужесточает меры по борьбе с пьянством). Если человек будет пить спиртное в других точках, оштрафовать его не имеют право.
Задержали в нетрезвом виде: что делать?
Если причиной обращения полицейских к гражданину стало подозрение на употребление им спиртных напитков в публичном месте, очень важно, как он себя поведёт. Как уже указывалось, сам факт, что человек «под градусом», не является поводом для административного наказания за появление в нетрезвом состоянии на улице или в другом людном месте. Статья 20.21 призывает пресекать только оскорбление морали, угрозу себе и окружающим от неадекватного поведения. Поэтому если в ответ на обращение правоохранителей человек соберётся и продемонстрирует, что он может контролировать себя, свои движения, эмоции, поведение и понимает обращённые к нему слова, то ситуация для него разрешится в лучшую сторону. Что для этого нужно сделать?
Как избежать штрафа за распитие
У законопослушных граждан такого вопроса возникнуть не должно, поскольку ответ известен: не распивать в общественных местах и не появляться в парках пьяным. Вместе с тем, есть люди, которые не желают ограничивать себя в желании посидеть за бутылкой пива на скамейке в сквере. На форумах с участием таких граждан часто предлагается спрятать тару в бумажный или полиэтиленовый пакет и таким способом скрыть от глаз полиции спиртное. Мы не советуем прибегать к такому методу – удовольствия от распития мало, с учетом постоянных оглядываний по сторонам и беспокойства по поводу появления полиции. Полицейские могут применить такую меру, как досмотр (с участием понятых или видеозаписи) – при наличии запаха из замаскированных бутылок избежать протокола не удастся. И потом, скрыто распивая алкоголь, вы не сумеете скрыть свою нетрезвость, а это уже потенциальное привлечение по ст. 20.21 КОАП РФ, где наказание, напомним, может быть и в виде ареста.
Где нельзя употреблять алкоголь?
Распитие спиртных напитков запрещено в следующих местах:
- в детских и образовательных учреждениях;
- в медицинских организациях;
- на спортивных объектах;
- в организациях торговли;
- в подъездах, лифтах, на лестницах, лестничных площадках жилых многоквартирных домов;
- во дворах, на улицах, в парках, на площадях, на бульварах, в скверах;
- на вокзалах, остановках общественного транспорта, в транспорте (алкоголь можно пить на борту самолета только в случае, если это не запрещено правилами компании-авиаперевозчика);
- в границах территорий, предназначенных для отдыха, занятий спортом, туризма.
Санкции и возможные последствия
Многие считают, что административный штраф за распитие спиртных напитков – это пустяк, который не должен вызывать беспокойства. Действительно, сумма штрафа не настолько велика, чтобы сильно ударить по карману, но нарушение общественного порядка – факт, который в дальнейшем может привести к негативным последствиям, таким как:
- привлечение по данной статье может стать отягчающим фактором при одновременном совершении других правонарушений;
- условно осужденный человек, два и более раз в течение года нарушивший запрет на распитие спиртных напитков в общественных местах, рискует получить реальный срок;
- человек, освободившийся из мест заключения и находящийся под надзором, совершив 2 и более подобных правонарушений может быть привлечен к уголовной ответственности;
- имевшее место в прошлом привлечение к ответственности за распитие алкоголя в общественных местах негативно повлияет на решение суда о досрочном освобождении;
- даже штраф за распитие пива может стать поводом для отказа в приеме на работу (например, связанную с охраной объектов, в образовательное учреждение, в полицию).
Если пойман несовершеннолетний
С несовершеннолетними ситуация иная. В КоАп, а также в Федеральном Законе, четко указано, что если подросток был обнаружен пьяным, или оказался пойман во время распития спиртного, родителям грозит штраф от 1,5 до 2 тыс. рублей. Самого подростка могут привлечь к административной ответственности лишь по достижению им шестнадцатилетнего возраста (статья 20.22 КоАП). Тем не менее, несовершеннолетнего ставят на учет в детскую комнату полиции, и инспектор будет его периодически проверять. Если полиция сможет найти продавца, который нарушил закон, и продал несовершеннолетнему спиртное, он также будет оштрафован.
Родители будут оштрафованы даже в том случае, если считали, что ребенок был на секции и не подозревали о его действительном местонахождении и действиях . Таким методом государство намекает, что воспитанию ребенка надо уделять больше времени.
Многие из нас употребляют алкоголь достаточно часто, причем иногда случаются ситуации, когда доза оказывается слишком большой. В таком случае человек может вести себя невменяемо, хамить окружающим, производить всевозможные хулиганские действия, в том числе и причиняющие ущерб иным лицам. Поэтому за нахождение в общественном месте в нетрезвом виде, согласно российскому законодательству, положен штраф.
Сегодня поговорим о том, сколько будет стоить появление в тех или иных местах в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, и что подразумевается под понятием «общественное место»?
Комментарий к Статье 20.21 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения порядка в общественных местах.
2. Объективная сторона состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся состоянии опьянения.
В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан.
3. Субъектом правонарушения выступают граждане.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
5. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел либо судьями в случае передачи им дел
Уголовная ответственность
Если лицо, старше восемнадцати лет, вовлекает в распитие алкоголесодержащих продуктов ребенка систематически или с применением насилия и угроз, то это попадает под действие уголовного кодекса, а именно статьи 151. Систематическим употреблением считается такая его частота, что дает впоследствии привыкание и вызывает у несовершеннолетнего лица болезненную зависимость от алкоголя.
Преступление считается совершенным по факту того, как совершеннолетние лицо завершило действия, направленные на систематическое привлечение ребенка к распитию спиртного. Субъектом преступление может быть любое физическое лицо от восемнадцати лет.
Данная статья применяется к тем, кто находится в общественных местах в явно нетрезвом виде. Гражданин мог выпить спиртное в людном месте или дома – место употребления неважно для привлечения к ответственности по ст. 20.21 КОАП РФ, поскольку эта норма предусматривает запрет самого появления пьяного в местах потенциального нахождения других людей.
Понятно, что все мы иногда возвращаемся из гостей и можем быть при этом нетрезвыми – будет абсурдом назначение административного наказания каждому выпившему за появление на улице. Поэтому законодатель конкретизировал: наказуемо только такое опьянение, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.
В данной статье, прежде всего, речь идет о сильном опьянении, когда лицо теряется в ориентирах — не понимает, куда и где идет, ложится на асфальт, принимает непристойные позы и т.д.; вид такого гражданина неопрятный, зачастую грязный, одежда может быть расстегнута, порвана и т.д.
Наказание за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения суровее, чем за распитие алкоголя:
- штраф от 500 до 1500 рублей;
- административный арест до 15 суток – назначается только постановлением суда, при этом к гражданину применяется административное задержание (читайте о задержании подробнее здесь –ССЫЛКА).
Как устанавливается, действительно ли правонарушитель нетрезв? Результатами освидетельствования, на которое направит гражданина полицейский – применение такой меры предусмотрено ст. 27.12.1 КОАП РФ. Сотрудник полиции обязан составить протокол (отдельно от протокола по ст. 20.21 КОАП РФ), в котором будет указано направление, и вручить его правонарушителю. В протоколе должно быть указано:
- ФИО гражданина и должностного лица, составившего документ;
- дата, время и место составления;
- основания направления на освидетельствование (невнятная речь, шаткая походка, запах спиртного, дезориентация и т.д.).
- подпись сотрудника полиции и гражданина (при отказе последнего проставить подпись об этом делается отметка).
Акт медицинского освидетельствования, в котором зафиксировано состояние опьянения, является бесспорным доказательством употребления гражданином спиртного. Но как быть, если правонарушитель отказывается проходить освидетельствование, сдавать анализ и выполнять тестовые движения, на которых настаивает врач? Тогда ему грозит привлечение по ч. 1 ст. 19.3 КОАП РФ за неповиновение законного требования представителя правоохранительных органов, что может повлечь административный арест до 15 суток.
В целом процедура привлечения за появление в общественном месте в состоянии опьянения аналогична привлечению за распитие: также составляется протокол об административном правонарушении, затем выносится постановление (если назначен арест – судом, если штраф – полицией), которое можно обжаловать в срок 10 дней со дня получения.
Распитие алкогольных напитков подростками
В соответствии со ст. 16 ФЗ № 171, несовершеннолетним продажа алкогольной продукции запрещена. Продавец во избежание нарушения закона вправе потребовать у покупателя предъявить паспорт или иной документ, в котором указана дата рождения.
К сожалению, в последнее время употребление детьми алкоголя престало быть редкостью. Дети просят более старших ребят приобрести им пиво, а иногда и продавцы закрывают глаза на возраст покупателя, не убеждаясь в достижении им 18-ти лет.
Прежде всего, алкоголизация детей встречается в неблагополучных семьях, где родители сами злоупотребляют спиртным и являются плохим примером для младшего поколения. Такие семьи ставят на учет в ПДН, инспекторы проводят с ними профилактические мероприятия.
Если полиция установила факт употребления алкогольной продукции несовершеннолетним, которому еще не исполнилось 16 лет (не имеет значение, в каком месте – общественном или ином), то за него несут ответственность родители (попечители, опекуны, законные представители) по ст. 20.22 КОАП РФ. Им может быть назначено наказание в виде штрафа от 1500 до 2000 рублей. В отношении несовершеннолетнего решается вопрос о постановке на учет в отделе по делам несовершеннолетних полиции.
Если взрослые (необязательно родители) выпивают вместе с детьми (и такое, к сожалению, встречается), для них может наступить ответственность по ст. 6.10 КОАП РФ за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртосодержащей продукции – наказание в виде штрафа в размере до 5000 рублей.
Напомним родителям, что нахождение в общественных местах в ночное время детей до 18 лет без сопровождения взрослых также является основанием для привлечения к ответственности по другим статьям КОАП РФ.
Административные дела в отношении детей и их родителей рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних по месту жительства с участием представителя прокуратуры и инспектора отдела полиции.