Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральная соцдоплата выплачивается по линии ПФР в ситуации, когда общий объем назначенных пенсионных выплат не достигает уровня прожиточного минимума в сравнении с аналогичным показателем по РФ.
Одним из способов оказания государственной социальной помощи является социальная доплата, которая производится к пенсии неработающим пенсионерам. Данный вид государственной поддержки существенно отличается от других, так как охватывает широкий круг лиц, повышая уровень их материального благосостояния.
Впервые такое понятие как социальная доплата (СД) к пенсии было введено с 1 января 2010 года в связи с принятием Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Долгие споры о том, что пенсия не может быть менее величины прожиточного минимума (ПМ), и множественные обращения малообеспеченных пенсионеров в судебные инстанции, привели к появлению нового вида поддержки — социальной доплаты к пенсии.
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос №1: Берётся ли во внимание возраст пенсионера при вычислении размера прожиточного минимума для расчёта суммы доплаты к пенсионным выплатам?
Ответ: Нет. Несмотря на то, что прожиточный минимум определяется отдельно для детей, инвалидов, трудоспособных людей и пенсионеров, его размер для подсчёта доплаты к пенсии определяется одинаково как для граждан пенсионного возраста, так и для несовершеннолетних, оформивших, к примеру, пенсию по потере кормильца.
Вопрос №2: Нужно ли учитывать при подсчёте материального ежемесячного обеспечения льготу на проезд в общественном транспорте для пенсионеров?
Ответ: Да, сумма льготы также включается в расчёт при сопоставлении доходов пенсионера и суммы прожиточного минимума по региону.
- Сколько должен быть ипк для хорошей пенсии
- Когда можно получить деньги по софинансированию пенсии
- Пенсия по потере кормильца в Москве
- На сколько повысят пенсию военным
Для того чтобы неработающий пенсионер мог воспользоваться правом на получение региональной социальной доплаты к пенсии, он должен соответствовать определенным требованиям и соблюсти ряд условий, к которым относятся:
- Признание гражданина пенсионером – главное требование, которое должно быть выполнено. Какую именно выплату получает человек, не имеет значения: инвалидность, пенсия по старости, потеря кормильца, военная пенсия – все эти категории пожилых людей имею право на получение выплат.
- Доплата положена только неработающим.
- Постоянное проживание на территории Российской Федерации – еще одно важное условие для оформления социальной выплаты.
Согласно действующему законодательству, ежемесячный доход российского пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Но часто размер назначенной гражданину пенсии и других выплат, входящих в общее материальное обеспечение, бывает ниже ПМП. Чтобы предусмотренное законом требование выполнялось, пенсионеру назначается социальная доплата к пенсии — региональная или федеральная. Она назначается, чтобы компенсировать разницу между материальным обеспечением и прожиточным минимумом в регионе.
Региональная социальная доплата (РСД) назначается малообеспеченным получателям пенсии, проживающим в субъектах РФ, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера выше, чем общероссийский.
Размер РСД рассчитывается индивидуально для каждого — он зависит от величины материального обеспечения, а также от региона, в котором проживает получатель пенсии. Финансирование региональных выплат осуществляется из бюджетов субъектов РФ, поэтому за их назначением нужно обращаться в соцзащиту населения.
С 1 января 2022 г. Минтруд планирует перейти к проактивному назначению социальных доплат, то есть без необходимости подачи заявления от пенсионера.
Позиция ПФР в отношении соцдоплат
Знайте, что для всех пенсионеров, что уже завершили свою трудовую занятость и у которых общий доход теперь меньше прожиточного минимума пенсионера, предлагается местная или федеральная доплата к пенсии, дабы компенсировать образовавшуюся недостачу. Такая надбавка переводится на счет пенсионера местными органами пенсионного фонда в случае, когда его пенсия меньше его прожиточного минимума в месте его фактического проживания и в общем по стране. Региональная социальная доплата будет предоставляться местным органом соцзащиты, когда такой минимум в регионе выше установленного показателя по стране, но при этом суммарная величина выплат не достигает такого показателя в регионе.
Индексация региональной доплаты к пенсии в 2023 году будет проведена с учетом законодательных новаций уже и за текущий год и для этого пенсионерам не потребуется являться в свои отделения пенсионных фондов дабы получить право на такой пересчет. Все пройдет автоматически без участия самих пенсионеров и без сбора дополнительных бумаг. Финансирование проходит за счет финансов местных органов управления ПФР (проект ФЗ «О внесении изменений в ст. 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи”. Сроки для этого определены с начала года и до начала третьего квартала. Разработанный законопроект был одобрен и малообеспеченные пенсионеры получат свои новые социальные гарантии.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Когда можно получить соцдоплату?
Все люди, что получают пенсионные выплаты в минимальном размере не позже начала второго полугодия вправе оформить для себя региональную доплату в большем размере местного показателя прожиточного минимума в субъекте федерации проживания (проект ФЗ «О внесении изменений в ст. 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Вопрос №2: Что такое социальная доплата?
Этот показатель представляет собой ситуацию, когда вся пенсия меньше прожиточного минимума пенсионера в регионе его жительства. Нормативный документ, компенсирующий такую недостачу тщательно обсуждается в законодательных кругах. Ранее пенсии индексировались без учета такого минимального показателя, соответственно последующие индексирования повышали общий размер выплаты и снижали показатель соцдоплаты до минимального порога. Из-за этого при теоретическом пересчете выплаты в большую сторону сам пенсионер по факту получал средства без изменений.
Сроки назначения местной доплаты
После того, как малоимущий кандидат на надбавку обратился за ней в местное отделение ПФР с соответствующим заявлением ее могут назначить уже в последующем месячном периоде после направления ее органом ПФР или МФЦ. Единственное условие – это прохождение проверки поданных документов уполномоченным человеком одной из указанных организаций. Принять документы от Вас вправе обе, так как владеют подобными полномочиями и Вы вправе для себя определить наиболее оптимальным вариант общения с чиновниками. Но помните про ряд исключений и без написания заявления принимаются такие лица:
- дети-инвалиды;
- несовершеннолетние дети, уже получающие страховое обеспечение по утрате своего кормильца.
В общую величину выплаты потребуется включить такие денежные поступления:
- пенсия частично или полностью;
- ЕДВ вместе с НСУ;
- дополнительная часть соцобеспечения;
- прочие поддерживающие социальный уровень людей выплаты в деньгах помимо разовых доплат.
В общем правиле исчисления пенсии также принимают во внимание денежные эквиваленты предложенных пенсионеру мероприятий по поддержанию на должном уровне его матсостояния. Сюда можно отнести:
- оплата коммунальных платежей;
- пользование телефоном и проездом;
- компенсирование указанных благ денежными средствами.
Каждому пенсионеру очень интересно сколько в итоге он получит в качестве регионально надбавки, попробуем прояснить ситуацию. Подобную доплату назначает местный орган ПФР и собственно говоря функция ее выплаты также в его компетенции. Положена она тем лицам, у кого все величины выплат не достигли ПМП в местности его проживания или же в целом по стране. Региональная же доплата уже является прерогативой органов соцзащиты населения, когда ПМП в регионе проживание больше федерального показателя, но итоговый размер выплат все еще меньше принятого в конкретном регионе. Знайте, что на соцпенсию вправе рассчитывать все нетрудоспособные люди, что не заработали себе страховую. Главное определяющее значение здесь имеет полное отсутствие рабочего стажа у человека. Помните, что военнослужащие также вправе рассчитывать на получение ими региональной надбавки за счет финансовых накоплений местного бюджета.
РСД предполагается для тех округов РФ, где установленный прожиточный минимум имеет больший объем, чем такой же показатель в среднем по стране.
Подобными областями, в основном, являются регионы северной части России, где более высокий уровень жизни. Таких регионов 16.
Определением и назначением РСД занимаются местные органы власти, в частности, структура социальной защиты населения. Предполагается, что финансирует подобные начисления региональный бюджет округа, то есть, локальные власти.
Например, Городецкий С. С., 1945г. рождения, проживает в г. Москве. Городецкий ежемесячно получает пенсию по старости в объеме 10.100 руб. Помимо этого, пенсионер также имеет льготу на проезд в городском общественном транспорте в размере 450 руб.
Общий объем ежемесячного дохода Городецкого составит: 10.100 + 450 = 10.550 руб., что составляет больший объем, чем средний по РФ.
Однако, исходя из ПП Москвы № 176 от 13.03.2018 «Об установлении объема прожиточного минимума в г. Москве за 4 квартал 2017г.»., прожиточный минимум для среднестатистического пенсионера в столице равен 10.929 руб.
Так, РСД для Городецкого составит: 10.929 – 10.550 = 379 руб.
Порядок пересмотра доплаты
Размеры социальных выплат пересматриваются, в частности, при изменении в субъекте РФ величины регионального прожиточного минимума пенсионера. В таком случае пересмотр размера социальной доплаты производится с 1 января года, на который установлена новая величина прожиточного минимума. При этом, как правило, общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы его материального обеспечения с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.
Размер социальной доплаты не пересматривается в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (стоимости набора социальных услуг). Вместе с тем при изменении с 1 января текущего года величины регионального прожиточного минимума в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются суммы пенсии и ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации, произведенной в предыдущем году.
Приведем еще один пример расчета доплаты к пенсии.
Пусть размер материального обеспечения пенсионера на 31.12.2021 составил 11300 рублей. Размер регионального прожиточного минимума на 2022 год установлен в размере 12600 рублей. Размер социальной доплаты к страховой пенсии в таком случае равен 1300 рублей (12600 — 11300).
В результате индексации (корректировки) пенсии с 01.01.2022 размер материального обеспечения пенсионера увеличился и условно составил 11700 рублей.
Размер социальной доплаты к пенсии при этом не меняется и по-прежнему составляет 1300 рублей.
Таким образом, общий доход пенсионера после индексации (корректировки) пенсии превышает величину прожиточного минимума и составляет 13000 рублей (11700 рублей + 1300 рублей).
Для расчета социальной доплаты к пенсии в следующем году будет использован размер материального обеспечения пенсионера, установленный в 2022 году, то есть 11700 рублей.
Когда назначается
Если общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже прожиточного минимума в регионе проживания.
Размер социальной доплаты
Доплата — это прибавка к материальному обеспечению до прожиточного минимума пенсионера в регионе.
Что входит в материальное обеспечение:
- пенсия
- срочная пенсионная выплата
- дополнительное социальное обеспечение
- ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг)
- другие меры соцподдержки в регионах, кроме единовременных
- денежные эквиваленты соцподдержки при оплате телефона, жилья, проезда
Например, сумма всех выплат пенсионеру — 9700 ₽ в месяц. Прожиточный минимум в регионе — 10 900 ₽. Будет назначена социальная доплата к пенсии — 1200 ₽.
Как рассчитать минимальный размер пенсии?
Для расчета минимального размера выплаты по старости используется общая формула, по которой рассчитывают величину страховой пенсии. Статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (основного документа, регулирующего пенсионное обеспечение граждан со страховым стажем) утверждена следующая формула расчета:
СП = ИПК * СПК + (ФВ * КвФВ),
где:
СП — размер страховой пенсии по старости;
ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;
ФВ — фиксированная выплата к страховой пенсии;
КвФВ — коэффициент повышения ФВ, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.
Нормативы по стоимости балла и величине фиксированной выплаты берут для того года, в котором пенсионер выходит на пенсию. Требование к минимальному количеству баллов для выхода на пенсию тоже зависит от даты оформления выплат.
Куда обращаться по поводу выплат
Мер государственной поддержки граждан в России существует много, и разобраться, по какому ведомству какое из них проходит, иногда сложно. Поэтому когда задерживается выплата пособий, куда звонить — вопрос не праздный.
Подобная путаница — отчасти оборотная сторона удобства электронных сервисов государственных и муниципальных услуг и Многофункциональных центров. Множество льгот и пособий оформляем на ЕПГУ, в МФЦ, а некоторые — и в отделе кадров на работе, а потом выясняем, почему не перечисляют социальные выплаты и где искать концы.
Есть и объективные причины: одна и та же дотация или льгота из федерального и из регионального бюджетов выплачивается разными «путями». В большинстве случаев общее правило: если льгота работает и на федеральном, и на региональном уровнях, то в первом случае она в ведении ПФР, а во втором — соцзащиты. Самые распространенные примеры:
Чтобы понимать, куда звонить, если выплаты не пришли, и что с этим делать, важно не только знать, через какое ведомство поступают деньги, но и правильное название — субсидия, компенсация, пособие, кому и на что.
Например, куда звонить по поводу детских выплат, — смотря каких:
По каждой выплате и в соцзащите, и в ПФР, и в ФСС и т. д. существует четкий график начислений, опубликованный на их сайтах в вашем регионе. В графиках прописаны даты, названия льгот, районы проживания получателей и банки, через которые проходят пособия.
Когда льгота согласована и подтверждена, вас проинформируют, с какого по какое число поступают средства.
Если в положенный срок ни на карту, ни на счет социальная выплата не пришла, куда обратиться в первую очередь: в отделение (или личный кабинет) банка. Возьмите распечатку о том, что в положенное время деньги не поступили. Это сделает дальнейший разговор в государственных органах более предметным.
Пенсия вдруг не пришла совсем. Почему?
Бывают ситуации сложнее, когда пенсионеру не переводят всю пенсию, хотя до этого исправно платили.
Чаще всего это вызвано не одним а несколькими факторами, например:
Во всех этих случаях — пенсионеру лучше начинать со звонка в единую консультационную службу ПФР.
Если банк не выполнил операцию по зачислению всей пенсии, он, в первую очередь, сообщает об этом в ПФР. Если в Пенсионном фонде информации нет — следующий звонок в соцзащиту.
Если и в том, и в том учреждении ни о каких проблемах вам сразу не сказали, вот тогда следует обращаться в банк за справкой о движении по счёту и дальше уже в ПФР с жалобой, в которой обязательно указать, что пенсия единственный источник существования. Тогда, по регламенту, ПФР должен дать ответ в течении 3-х дней.
Важно! Величина регионального прожиточного минимума определяется нормативным актом субъекта РФ не позднее 1 ноября каждого года.
Закон устанавливает следующие условия для назначения пенсионеру ежемесячной доплаты к пенсионному пособию:
- Претендент на выплату должен обладать статусом пенсионера. Вид пенсионного пособия может быть любым – пенсия по возрасту, военная пенсия, пенсия по случаю потери кормильца и другие.
- Получатель пенсии не должен быть трудоустроенным на официальной основе и получать заработную плату.
- Заявитель непременно должен проживать на постоянной основе в России.
- Совокупный ежемесячный доход претендента на выплату должен быть меньше суммы регионального прожиточного минимума, утвержденного местными нормативными актами в отношении лиц пенсионного возраста.
Оформлять социальную доплату придется только тем пенсионерам, у которых право на выплату возникло уже после назначения пенсионного пособия. Если пенсионер обладал правом на доплату в момент оформления пенсии, социальная доплата будет назначена автоматически.
Важно! В 2023 году величина общероссийского прожиточного минимума составляет 8846 рублей.
Разницу между федеральной и региональной социальной доплатой к пенсии можно понять, проанализировав данные следующей таблицы:
| Вид социальной доплаты к пенсии | Федеральная социальная доплата | Региональная социальная доплата |
| Когда выплачивается | Когда пенсионер проживает в регионе, в котором установлен прожиточный минимум по размеру меньше общероссийского
(обычно ФСД действует в субъектах РФ с низким уровнем жизни населения) |
Если получатель пенсии зарегистрирован в субъекте РФ, в котором действует прожиточный минимум, который по размеру больше общероссийского прожиточного минимума |
| В каких регионах назначается | Алтайский край
Амурская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область г. Севастополь г.Байконур г.Санкт-Петербург Забайкальский край Ивановская область Иркутская область Кабардино-Балкарская Республика Калининградская область Калужская область Карачаево-Черкесская Республика Кемеровская область Кировская область Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Псковская область Республика Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Республика Калмыкия Республика Карелия Республика Крым Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Северная Осетия-Алания Республика Татарстан Республика Тыва Республика Хакасия Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Свердловская область Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Удмуртская Республика Ульяновская область Челябинская область Чеченская Республика Чувашская Республика Ярославская область |
Архангельская область
Еврейская авт.обл. Камчатский край Магаданская область Москва Московская область Мурманская область Ненецкий а.о. Приморский край Республика Коми Республика Саха (Якутия) Сахалинская область Хабаровский край Ханты-Мансийский а.о.-Югре Чукотский а.о. Ямало-Ненецкий а.о. |
| Куда обращаться за оформлением | Территориальное отделение Пенсионного Фонда России в регионе постоянного проживания заявителя | Органы социальной защиты населения по месту регистрации пенсионера |
Специалисты Пенсионного Фонда РФ назначили пенсионеру по старости, проживающего в Новосибирской области (прожиточный минимум в регионе составляет 8814 рублей), пенсионное пособие в размере 8100 рублей в месяц. С принятием нового закона необходимо было произвести перерасчет:
- Определяется сумма социальной доплаты к пенсии с 1 января 2023 года:
- 8814 р. – 8100 р. = 714 рублей (федеральная доплата).
- Производится перерасчет пенсии с января 2023 года на 7,05%:
- 8100 р. х 7,05% = 571,05 рубль (эта сумма начисляется сверх прожиточного минимума).
- Перерасчет общей суммы выплаты по новому правилу:
- 8100 р. + 571,05 р. + 714 р. = 9385,05 рублей (на 571,05 р. больше, чем насчитали в январе).
- Пенсионеру выплачивается недополученная сумма индексации в мае 2023 года:
- 571,05 р. х 4 мес. = 2284,20 рубля.
- Общая сумма к выплате составит (прожиточный минимум + индексация):
- 8100 р. + 714 р. + 571,05 р. = 9385,05 рублей.