Как работает федеральная программа расселения аварийного жилья?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работает федеральная программа расселения аварийного жилья?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Какие документы нужны для переселения

2. Что понимать под равнозначным жильем

3. Инвестиции в аварийное жилье

4. Как действует программа

5. Расчет стоимости ветхого жилья

6. Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ

7. Сколько «живут» дома?

8. Переселение из аварийного и ветхого жилья в Самаре в 2021

9. В чем суть программы и ее цели

10. Самара Аварийное Жилье Расселение С 1 Января 2022 Года

Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.

Какие документы нужны для переселения

По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:

заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Что понимать под равнозначным жильем

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).

И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.

Инвестиции в аварийное жилье

Долгое время квартиры покупали не для жилья, а как инвестицию. И на эту роль как нельзя лучше подходили квартиры в аварийных домах: размер компенсации зависел от рыночной основы. В конце 2019 года ограничили возмещение компенсации за недвижимость, которая была куплена после того, как помещение признали аварийным. Теперь сумма возмещения не будет превышать реальной стоимости квартиры. Как быть, если дом купили до того, как норма вступила в силу? Можно рассмотреть следующую ситуацию.

В августе 2018 года Сергей Репнин приобрел небольшую комнату в доме в Тюмени за 340000 рублей. На момент покупки дом уже 2 года как считался аварийным. Жильцы отказались сами сносить здание, попросив администрацию изъять участок. Из-за нехватки средств в городском бюджете администрация отказалась выплачивать компенсации.

Через год Сергей Репнин обратился в администрацию с просьбой изъять у него комнату и выплатить компенсацию, но ответ снова был отрицательный. Тогда гражданин обратился в суд: согласно судебной экспертизе, цена за его комнату достигла 883968 рублей, а судебные расходы – 37400 рублей.

Суд удовлетворил просьбу Репнина частично и заставил администрацию выплатить ему 340000 рублей (которые он потратил на покупку комнаты). Основанием послужил Жилищный кодекс и факт того, что комната была приобретена после признания здания аварийным.

Репнин решил оспорить решение суда, поскольку подобный закон был принят в декабре, а он обратился в администрацию в августе. Кассационная и апелляционная комиссии согласились с решением суда, и гражданин обратился в Верховный суд.

Коллегия рассмотрела жалобу Сергея и не согласилась с решением коллег. Сотрудники, разбирающие гражданские дела, посчитали, что следует учитывать кодекс на момент приобретения комнаты. Суд отменил прошлое решение и отправил дело на повторное рассмотрение.

Этот пример доказывает, что ценность доверия выше, чем выгода для бюджета. Предположительно, подобное решение суда должно повлиять и на отношение федеральной власти, представители которой нередко ущемляют права граждан, живущих в аварийном жилье.

При выделении жилплощади, выселении граждан из аварийных домов, органы местного самоуправления должны руководствоваться следующими законами и нормативными документами:

Жилищный кодекс РФ, в части установления регламента переселения жильцов из квартир, признанных непригодными для дальнейшего проживания.
Федеральный закон № 185, определяющий правила функционирования региональных программ, направленных на обновление жилищного фонда.
Программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», разработанная в рамках национального проекта, инициированного Правительством РФ «Жильё и городская среда». По программе до 2025 года намечено освободить более 660 000 аварийных квартир общей площадью больше чем 12 млн м2.

Если аварийный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается денежная компенсация по договору выкупа или другая жилая площадь с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Расходы, связанные с переездом (транспортные услуги, временное проживание на съемной квартире, оформление документов и т.д), также подлежат компенсации.

Если дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается другое жилое помещение с той же площадью в том же населенном пункте.

Взамен помещения, проживание в котором проходило до выселения на основании договора социального найма, предоставляется аналогичное по площади жилое помещение. Составляется новый договор найма.

Как действует программа

Во многом предложенные варианты зависят от оснований, приведенных государственными служащими для выселения. Какое решение может быть принято:

Изъятие сооружения в пользу государственного субъекта. В этом случае новым собственником станет муниципалитет. Текущий хозяин получит денежную компенсацию из бюджета.
Предоставление нового жилья. По программе переселения из аварийного жилья 2019-2025 года обратившемуся могут предложить новое помещение. Этот процесс регулируется 32 статьей Жилищного кодекса России. Если владелец согласиться, то с ним заключают соглашение, где прописаны все детали.

Расчет стоимости ветхого жилья

Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.

Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:

стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.

Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ

Признание жилья аварийным нередко требует переселения его жильцов только на период проведения ремонтных работ по реконструкции и восстановлению здания. В этом случае наймодатель должен предоставить гражданам альтернативное жилье, входящее в так называемый маневренный фонд (ст. 95 ЖК РФ).

Жильцы, которые не согласны на временное выселение, могут быть переселены в принудительном порядке на основании судебного решения. При этом за нанимателем сохраняется право на возвращение в реконструированное помещение независимо от продолжительности ремонтно-восстановительных работ.

Важно! Гражданин не сможет вернуться в помещение, где он раньше проживал, если после ремонта были изменены размеры площади, не соответствующие в результате необходимым нормам.

Расселение из предназначенных к сносу домов производится по следующим критериям:

Оно проводится строго в течение одного года после признания дома ветхим или аварийным и в течение месяца после заключения договора между муниципалитетом и жильцом о переезде.
Переселение производится только после письменного согласия жильца и при наличии договора между собственником нового жилья и жильцом.
Жилец имеет право отказаться от нового жилья и получить денежную компенсацию, но реализация такой возможности полностью ложится на власти муниципального образования.
Если жильё находится в собственности жильца, он имеет право потребовать компенсацию за сносимое, причём по рыночной стоимости.
Затраты на переезд относятся на счёт муниципалитета, но жилец должен понимать, что в его распоряжении только одна попытка воспользоваться таким транспортом.
Если вы собственник, то должны получить равное по площади благоустроенное помещение со всеми удобствами в виде плиты, систем водопровода, отопления, канализации и освещения.
В качестве выбора жильцам должно быть предоставлены 3 варианта расселения, но без учёта индивидуальных пожеланий.
Если квартира в доме снималась, то и переселение происходит на условиях найма.
Если переселяемый стоял в очереди на увеличение площади, при переселении это увеличение должно быть предоставлено.
Переселение не может быть произведено ни при каких обстоятельствах в коммунальную квартиру.
Переселение в другие районы города может быть произведено только при наличии письменного согласия самого жильца.

Регулируется порядок определения ветхого и аварийного жилья, предоставления другого в качестве переселения двумя документами:

Федеральным законом 185-ФЗ от 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с изменениями;
Жилищным Кодексом РФ.

В нормативных актах предусмотрены компенсационные выплаты жильцам в случае переселения в квартиру меньшей площади или взамен утраченной. При этом предпочтительнее используется вариант предоставления благоустроенных помещений равнозначных по количеству квадратных метров тем, которыми владели в домах, официально признанных ветхими и аварийными.

Заключение о признании выдается территориальной администрацией на основании заключения комиссии. В состав комиссии приглашаются представители контрольных и надзорных ведомств:

МЧС;
санитарной службы;
жилищного надзора;
органов по соблюдению норм экологического контроля;
эксперты по оценке и специалисты по регистрации недвижимости;
правозащитных организаций;
местной администрации.

Совещание проходит в открытом режиме, о дате, времени и месте проведения извещаются жильцы рассматриваемых домов. Они могут присутствовать и вносить свои предложения в работу комиссии.

Расселение из непригодного для проживания жилья происходит только с согласия собственника с решением администрации.

Важно! Хотя переселение из аварийного жилья будет продлено после 2023 года по всей территории страны, каждый регион продвигается к поставленным целям в своем темпе, кто-то – опережая график, кто-то – несколько отставая от изначально установленных дат.

Найти полный список адресов объектов, которые участвуют в программе и узнать, когда именно по графику наступит ваша очередь, можно на официальном сайте своего региона или на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Очередь на отселение формируется по нескольким принципам:

дата признания объекта не пригодным для проживания;
состояние дома (в приоритете дома, в которых есть угроза обрушения).

Есть возможность ускорить процесс отселения вашего дома. В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:

бюджеты всех уровней;
кредитные организации;
причастные инвесторы;
сами жильцы аварийного дома.

Сколько «живут» дома?

«Сталинские» дома довоенной постройки, возведенные с большим запасом прочности, без экономии на материалах, призваны были прослужить своим владельцам не менее 125 лет, а «сталинки» послевоенного периода – 150 лет.
Дома из кирпича служат не менее 100 лет, как, впрочем, панельные и блочные 9-16-этажки.
У современной «панели» срок службы еще больше: она обязана простоять 120 лет, а многоэтажные здания из кирпича и монолитного железобетона – 150 лет.
У «хрущевок» официальный срок службы заявлялся в 25 лет для сносимых, и в 50 лет – для несносимых серий.

«Прогород Самара» решил разобраться, где сейчас живут самарцы. Получается, в относительно новых домах обитает от силы 270 тысяч человек – только каждый четвертый горожанин. Новое жилье в Самаре можно описать двумя словами – густо и пусто. Людям предлагается на выбор две противоположные крайности.

Для признания жилого помещения ветхим или аварийным собственником, нанимателем или уполномоченным органом подаются следующие документы:

заявление;
паспорт заявителя;
копии правоустанавливающихе документов на жилье, собственник которого не отражен в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
заключение комиссии об обследовании дома;
заключение органов государственного надзора (при необходимости);
заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (при необходимости);
фотографии (при необходимости);
жалобы/заявления/письма граждан, свидетельствующие о непригодном для жизни состоянии дома;
другие обосновывающие документы.

Переселение из аварийного и ветхого жилья в Самаре в 2021

План расселения охватывает 2019-2025 годы, причем в первые два года планируется меньше всего расселения.

Больше всего многоквартирных домов под снос в Ленинском районе — 156, в Самарском — 88, в Кировском — 70, в Железнодорожном районе — 41 дом, в Красноглинском — 33, в Куйбышевском — 31, в Октябрьском — 21, в Промышленном — 19, а в Советском районе снесут 15 домов.

Первыми будут переезжать жители домов на окраине города: Ново-Оренбургский переулок, Белогородская, Дальневосточная, Каховская, Балтийская, Ставропольская, Металлургов, Курортная. Затем в 2020 году начнут сносить дома в историческом центре: на Галактионовской, Братьев Коростелевых, Арцыбушевской, Маяковского и практически весь Рабочий городок возле Иверского монастыря.

В список вошли 15 объектов культурного наследия:

Дом Челышева на Фрунзе, 56

Дом Забродиных на Ленинской, 103 литера

Дом Лебяжинских на Льва Толстого, 70-72

Усадьба Субботина на Алексея Толстого, 22-24

Дом Башкирова пересечении Водников и Крупской

Дом на усадьбе крестьянки Коршуновой на Крупской, 5

Усадьба Богатовой и Мейзеншильдера на пересечении Садовой и Льва Толстого

Дом на усадебном месте Тузлуковой на Садовой, 124

Дом, в котором жил революционер Скляренко, на Садовая, 154

Дом Левина на пересечении Самарской и Красноармейской

Городская усадьба Башева на Самарской, 109

Дом надворного советника Кавского на Ульяновской, 75

Здание коммерческого клуба на Куйбышева, 104

Дом Рамзина на Водников, 40

Городская усадьба на пересечении Братьев Коростелевых и Вилоновской

Примечательно, что в список на реконструкцию не вошел челышевский дом на Краноармейской, 60. При этом он попал в план реновации исторического центра, который придумало управления госохраны объектов культурного наследия Самарской области. Дом обещают временно расселить и отремонтировать, чтобы жители смогли вернуться в свои квартиры после ремонта.

Здание находится в списке объектов культурного наследия федерального значения, и в конце февраля под тяжестью снега здесь обвалилась крыша.

В документе отмечено, что программа по расселению не относится к стратегическим направлениям развития города, поэтому ее составляли без заключения независимой экспертизы и одобрения общественно-муниципального комитета.

Проект уже получил положительное заключение на финансово-экономической экспертизе в счетной палате города. Сейчас проект программы ожидает утверждения в городской администрации, потом ее должно будет утвердить правительство Самарской области.

Максим Федоров и Андрей Артемов

Автор фото обложки: Елена Вагнер

Следите за нашими публикациями в Telegram на канале «Другой город», ВКонтакте и

Реновация в Самаре — перечень мер, подразумевающих обновление и комплексную реконструкцию жилищного фонда. Под действие проекта подходят жилые постройки, находящиеся в аварийном состоянии, не соответствующие необходимой степени благоустройства.

Каждый гражданин РФ, чьё жильё попало под действие ФЗ № 141 получит новую квартиру, а на расселенной территории будут построены новые жилые дома, в соответствии с существующей программой застройки в Самаре.

Пилотный проект уже реализуется в пределах Москвы. В случае принятия поданного законопроекта, участвовать в реновации смогут все регионы, в том числе в Самаре. Закон будет исполняться в соответствии с этапами:

обновление жилого фонда будет проводиться точечно (будут сноситься отдельные постройки в рамках кварталов), или комплексно (поквартально или целыми районами);
финансовая поддержка из средств государственного бюджета будет выделяться после утверждения целевой общегосударственной программы;
в список объектов, участвующих в программе, попадает жильё в Самаре, являющееся ветхим или аварийным на момент утверждения программы реновации в каждом регионе.

Федеральным законом 185-ФЗ от 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с изменениями;
Жилищным Кодексом РФ.

МЧС;
санитарной службы;
жилищного надзора;
органов по соблюдению норм экологического контроля;
эксперты по оценке и специалисты по регистрации недвижимости;
правозащитных организаций;
местной администрации.

В чем суть программы и ее цели

Следует уточнить, что в законодательных актах присутствуют понятия ветхого жилья и аварийного. Они имеют существенное отличие, поскольку аварийное помещение становится опасным для проживания. При оценке рисков и признания жилья непригодным в любом из случаев принимаются во внимание следующие моменты:

степень износа и деформации несущих конструкций;
риск обрушения здания, стен и плит;
степень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся в нём.

Для домов, построенных из разных материалов, отличается и степень износа. Так для деревянных строений этот показатель составляет от 65 %, а для кирпичных и иных – свыше 70 %.

Если дом по решению администрации признается ветхим или аварийным, его жильцы вправе претендовать на предоставление другого жилья взамен по программе переселения. Но в первую очередь в планирование и очередность попадают собственники аварийного фонда, поскольку опасность для проживания там значительно выше.

Все жилые помещения, признанные ветхими и аварийными, от даты принятия решения не могут быть участниками любых сделок. Это значит, что собственники не вправе их продать, подарить и т.д.

Аварийные многоквартирные домостроения, расселенные и выведенные из эксплуатации, подлежат последующему сносу по следующим основаниям:

Степень износа несущих конструкций признана критической.
Отмечена опасность разрушения или часть дома обрушилась в результате допущенных ошибок в строительстве или иных факторов.
Неблагоприятная обстановка в помещениях, связанная с изменениями в микроклимате. Сюда относятся такие факторы, влияющие на жизнь и здоровье граждан, как радиоактивный фон; вибрационные процессы, связанные с близким нахождениям к объектам, вызывающих их; обнаружение присутствия внутри помещений опасных химических веществ, нормы которых превышены.
Нахождение в зонах природного риска, подверженных сезонным паводкам, землетрясениям, оползневым явлениям, природным пожарам и прочим.
Дома, пострадавшие от взрывов, пожаров и иных факторов.

В первую очередь планируют к расселению дома, попадающие в категорию аварийных. Собственники квартир в них вправе получить новые квартиры. По ветхим помещениям ситуация иная. Сначала принимается решение о проведении реконструкции. Если она будет признана нецелесообразной по причине стоимости, превышающей новое строительство, то дом пойдет под снос, а жильцы будут расселены.

Процедура предоставления помещений взамен имеющихся, в домах, признанных ветхими и аварийными, проходит поэтапно:

Вынесение решения по дому с занесением его в реестр и постановка жильцов в очередь на расселение. Программа планируется на три ближайших года, но по аварийным помещениям срок должен составлять не более года. На практике жильцы могут ожидать гораздо дольше.
Подбор помещений на замену. Следует учитывать, что предоставляются новые жилые площади в том районе проживания, в котором находится старый дом. Только в случае согласия собственников им может быть передано помещение в другом районе. На рассмотрение предлагается 3 варианта. По площади оно не может быть меньше прежнего (существуют варианты компенсации разницы в квадратуре, если она присутствует). Если прежняя жилплощадь не соответствовала нормам и собственники находились в очереди на улучшение, то им в этом случае будет применена норма в 18 кв.м. на человека. Учитывается и тот факт, что предоставляется отдельная квартира, исключаются случаи коммунального проживания.

Оформление договора и подписание сторонами. При достижении соглашения сторонами происходит его документальное закрепление.
Освобождение собственниками помещений в домах ветхих и аварийных и переезд в новые. По закону установлено, что этот процесс должен занимать не более 30 дней после подписания договора на предоставленном администрацией транспорте. При этом существует оговорка, что бесплатно будет дана возможность осуществить только один рейс, остальные оплачивают переезжающие.

Самара Аварийное Жилье Расселение С 1 Января 2022 Года

Среди 11 указов, подписанных президентом после выборов 2022 года и обозначивших основные направления развития страны, был и указ N600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем». Согласно этому указу от 7 мая 2022 года правительству было поручено снизить на 20% стоимость жилья к 2022 году, а к 2022 году — предоставить доступное жилье 60% семей. По планам, из аварийного жилья к 2022 году должны были переселить 777 тысяч семей.

Путин потребовал «взять на себя персональную ответственность за ситуацию», «не посылать объясняться подчиненных, а самим прийти к людям и четко сказать, когда они смогут переехать в новое жилье». Российский лидер предостерег тех глав регионов, которые в погоне за соблюдением сроков пытается навязывать дома, где течет крыша, где осыпается, то есть действует по принципу «возьми боже, что нам негоже». «Важны не только сроки, но и качество жилья, — заключил он. — Также прошу детально разобраться с теми случаями, когда люди по формальным, зачастую надуманным причинам не были включены в программу переселения».