Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособие по безработице судебная практика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с действующим законодательством к числу государственных гарантий социальной поддержки безработных относится выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Ответственность за незаконное получение пособия по безработице
В последнее время участились случаи получения пособия по безработице обманным путем.
Так, в целях получения пособия по безработице обманным путем, граждане не только предоставляют в службу занятости заведомо недостоверные сведения о себе, но и скрывают факты трудоустройства и другие обстоятельства, влияющие на размер, продолжительность выплаты пособия по безработице или на возможность его назначения.
Нередки случаи, когда состоящие на учете в службе занятости ошибочно полагают, что имеют право на получение пособия по безработице при отсутствии официально оформленных трудовых отношений.
Также надзорной практике известны случаи незаконного получения пособия по безработице при исполнении лицом обязательств по договору о приемной семье на возмездной основе.
Такие действия не соответствуют законодательству, т.к. занятыми, по смыслу абз. 5 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», признаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Таким образом, лица, выполняющие работы без официального трудоустройства не могут быть признаны безработными по смыслу Закона о занятости населения и, соответственно, не имеют права получать пособие по безработице.
Получение пособия по безработице обманным путем влечет за собой ответственность:
– материальную – гражданин, получивший пособие по безработице обманным путем обязан вернуть его в полном объеме, независимо от применения к нему иных мер ответственности (ст. 1064 Гражданского кодекса РФ). При уклонении от возврата незаконно полученных сумм пособия возможно принудительное их взыскание в судебном порядке с процентами по правилам ст. 395 Гражданского кодекса РФ;
– административную – за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей (ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ), либо стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей (ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ) предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, административного ареста либо обязательных работ;
– уголовную – действия по получению пособия по безработице обманным путем в сумме, превышающей 2 500 рублей квалифицируются как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием и наказываются штрафом, обязательными работами, исправительными работами, ограничением свободы, либо лишением свободы на срок до двух лет.
В случае выявления фактов получения или попытки получения пособия по безработице обманным путем предпринимаются все меры к возмещению причиненного ущерба и привлечению лиц к предусмотренной законом ответственности.
Когда нельзя наложить арест
Доходы должника, включая пособие по безработице, подлежат аресту судебным приставом-исполнителем только в некоторых случаях. К их числу относятся:
- Исполнительный документ содержит требования о взыскании периодических платежей – то есть, взыскание должно происходить не один раз, а на протяжении некоторого времени. Лучший пример, иллюстрирующий подобный случай – взыскание алиментов на несовершеннолетних детей. Как правило, суд присуждает их в форме периодических (ежемесячных платежей) в процентах от дохода должника или определенной сумме. Но возможны и разовые алименты, как правило – по договоренности сторон.
- Сумма ко взысканию меньше 10 тысяч рублей. Наложение ареста на доходы должника – это наименее трудозатратный способ получить средства, поэтому именно он применяется при взыскании небольших сумм. Арест и реализация имущества требуют значительно большего количества действий, поэтому их применение по требованиям меньше 10 тысяч рублей нецелесообразно.
- У должника отсутствуют другие денежные средства или имущество, на которое можно было бы обратить взыскание.
Если хотя бы одно из этих условий применимо, пособие по безработице должника-гражданина подлежит аресту согласно постановлению судебного пристава-исполнителя.
Ответственность безработного за неисполнение своих обязанностей
Невыполнение безработным возложенных на него обязанностей влечет за собой меры ответственности, предусмотренные законодательными актами РФ. Эти меры ответственности могут быть как традиционными, гражданско-правовыми (взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице), так и специфическими, присущими только данному правовому институту.
Приостановление выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев применяется как мера ответственности за невыполнение безработным обязанности по рассмотрению двух подходящих вариантов работы, предлагаемых органами службы занятости населения, отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ и др. (п.3 ст.35 ФЗ «О занятости населения в РФ»).
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях: неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).
Существует категория гражданин, желающих получать пособие по безработице, но которые в соответствии с ФЗ «О занятости населения в РФ» не имеют права на регистрацию в органах службы занятости в качестве безработных и соответственно на получение пособия по безработице. В эту категорию входят граждане, указанные в ст. 2 ФЗ «О занятости населения в РФ» (работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и др.).[17]
То есть, основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 159 “мошенничество” Уголовного кодекса РФ может служить сокрытие гражданином факта занятости, предоставление фиктивной справки о среднем заработке, предоставление трудовой книжки с ложной записью, сокрытие безработным гражданином факта трудоустройства либо назначения трудовой пенсии и т. д.[18] Вопрос о привлечении к уголовной ответственности решает суд. При вынесении приговора одновременно решается вопрос о возмещении материального вреда, причиненного государству. В случае попытки получения пособия по безработице обманным путем, согласно п.2 ст.35 ФЗ «О занятости населения в РФ», прекращается выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.
Дата публикования: 2015-10-09 ; Прочитано: 4578 / Нарушение авторского права страницы
Максимальная сумма удержания
Если арестовывается пособие, пристав должен обратить внимание на то, чтобы должник не остался без средств на существование.
Важно. Для таких выплат, как заработная плата, получаемая на предприятии, для пособий, как безработному и для иных начислений, предусмотрен максимальный размер удержания.
Здесь действуют определенные правила. Арест налагается с такими ограничениями:
- 50% от суммы пособия по безработице, согласно общим правилам;
- до 70% по отдельным начислениям в виде удержаний.
Максимальная сумма удержания, равная 70 %, активна в следующих случаях:
- алименты;
- выплаты по потере кормильца;
- компенсации за ранее причиненный вред здоровью;
- возмещение вреда, которое было причинено через преступление.
Иногда право на пособие не теряется, а приостанавливается (ч. 3 ст. 35 Закона РФ №1032-1). Решение о приостановлении – так же, как и о прекращении выплат – принимается органами службы занятости. Безработный при этом обязательно уведомляется.
Период, на который выплаты приостанавливаются, засчитывается в период выплаты пособия по безработице. Приостановка осуществляется на срок 1 месяц. Среди причин такого решения:
- отказ от двух вариантов подходящей работы;
- явка на перерегистрацию в состоянии опьянения;
- отказ от направления на обучение для граждан, не имеющих квалификации и впервые ищущих работу;
- нарушение сроков перерегистрации в качестве безработного и т. д.
Взыскание пособия по временной нетрудоспособности
При взыскании пособия по временной нетрудоспособности следует воспользоваться нашей инструкцией и нормативными источниками, а также индивидуальной консультацией нашего адвоката, которая возможна лично или онлайн.
Прежде всего нужно руководствоваться нормами трудового законодательства, Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и другими специальными законами в зависимости от обстоятельств взыскания пособия.
Случаи, размер, периоды, за которые может быть начислено пособие, индивидуальны и рассчитываются применительно к каждой ситуации отдельно.
Для обращения за судебной защитой необходимо подготовить комплект документов, изложить все обстоятельства и представить суду доказательства своей позиции со ссылками на нормативно-правовые акты.
Подтверждающими документами при взыскании пособия по временной нетрудоспособности могут быть:
- лист нетрудоспособности, выданный специализированным медицинским учреждением по строго определенной форме, заверенный подписью и печатью
- документы, подтверждающие трудовые отношения с работодателем (трудовой договор, приказ о приеме на работу)
- расчет взыскиваемого пособия
- документы, подтверждающие предъявления больничного листа для оплаты пособия
Что будет с деньгами и пособиями безработного при банкротстве
Общее правило. В течение 3 дней с даты введения банкротства гражданин обязан передать финуправляющему свои банковские карты и счета, пин-коды и пароли. Распоряжаться деньгами в период, пока идет процедура, будет финуправляющий — деньги зачисляются на спецсчет, с которого будут проводиться расчеты с кредиторам. Если есть накопления, деньги на вкладах, их заберут для расчетов с кредиторами.
Важно, что с даты введения процедуры банки, МФО, приставы не вправе требовать оплаты от должника — они подают заявления в дело о банкротстве и смиренно ждут выплаты по итогам продажи имущества (на практике они дожидаются только списания долгов).
Как это происходит на практике — у безработного гражданина постоянных доходов нет, или если они есть, то небольшие — на уровне прожиточного минимума. Но есть пособие по безработице. Из этого пособия приставы и кредиторы уже ничего не получают — деньги должник тратит на жизнь.
Карточки и счета безработный также обязан передать финуправляющему в течение 3 дней после введения процедуры. Управляющий будет переводить или выдавать должнику ежемесячно сумму регионального прожиточного минимума (на самого банкрота + его иждивенцев). Пособие по безработице в РФ ниже прожиточного минимума, кредиторам эти деньги не достанутся.
Социальные выплаты не попадают в конкурсную массу по делу о банкротстве.
Для примера рассмотрим несколько ситуаций.
- Должник живет сам, у него нет семьи и лиц, находящихся на его иждивении. Он официально состоит на учете в Центре занятости населения и получает пособие по безработице в размере одного прожиточного минимума.
Во время процедуры банкротства пособие по безработице не рассматривается как средства для покрытия задолженности перед кредиторами. Эта сумма является неприкосновенной.
- Должник официально имеет статус безработного, получает пособие по безработице. У него есть двое несовершеннолетних детей, за которых он ежемесячно получает детские пособия, установленные ему законом.
Во время банкротства детские пособия, разовые выплаты, алименты, материальная помощь и мат. капитал не изымаются в пользу кредиторов. Пособие по безработице либо доход в пределах МРОТ оставляют банкроту на проживание.
Приставы, списывая средства с пособия по безработице, должны придерживаться требований закона. Он гласит, что можно удерживать до 50% дохода. Если речь идет о должнике по алиментам, то размер удержаний может доходить до 70%.
Здесь есть один непростой нюанс. Дело в том, что после удержания 50% с пособия от безработицы у гражданина на руках может остаться сумма менее прожиточного минимума. И если никаких других доходов у гражданина нет, то ему будет практически невозможно прожить на эту сумму.
Часто с такими моментами сталкивались пенсионеры. Размер пенсии и так оставляет желать лучшего, но после списания по долгу 50% от выплаты на руки пенсионерам оставались сущие копейки.
Но в 2021 году был принят важный закон. Он дает должнику право обратиться к приставам с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума. После этого банк или иная кредитная организация, обслуживающие счета гражданина, не будут обращать взыскание на ежемесячное поступление гражданина в размере прожиточного минимума.
В заявлении гражданину обязательно нужно указать свои ФИО, реквизиты банковского счета, на котором нужно оставлять минимум, наименование банка. Также надо отметить, что поправки вступят в силу с 1 февраля 2022 года.
Обжалование решений органов службы занятости, а также действий и бездействия их сотрудников
статья 11 Закона «О занятости населения» наделяет каждого безработного или желающего обрести такой статус гражданина правом обжалования неправомерных решений или действий сотрудников органов, призванных осуществлять борьбу с безработицей.
Для этого предусмотрены два основных способа защиты – это подача жалобы в порядке подчиненности, то есть в вышестоящий орган, либо обращение в суд. При этом, гражданин волен сам определять, в какую именно инстанцию ему обращаться, и любой отказ в приеме жалобы будет являться незаконным.
При выборе в пользу судебной защиты необходимо соблюсти сроки обжалования, которые составляют три месяца с того момента, как гражданину стало известно о нарушении его прав. В случае, когда обращению в суд предшествует подача жалобы в вышестоящий орган службы занятости, такой срок составляет один месяц со дня получения извещения об отказе в ее удовлетворении. Если же письменное уведомление по каким-то причинам не поступило, месяц исчисляется с момента подачи жалобы.
Признав отказ в выплате пособия неправомерным, суд обяжет соответствующий орган устранить нарушение законодательства, то есть в полном объеме выплатить безработному все, на что он имеет право. Нередко суды удовлетворяют требования о возмещении и морального вреда тоже.
Но участие в судебном разбирательстве требует терпения и времени, а зачастую и денег на оплату услуг квалифицированного юриста. Поэтому в качестве альтернативы можно обратиться в прокуратуру, сотрудники которой проведут проверку и при необходимости самостоятельно инициируют судебный процесс либо примут меры к устранению нарушений, допущенных службой занятости. Порядок обращения зависит от предпочтений: личный прием или письменная жалоба, направленная по почте или доставленная нарочным, на качество проверки и ее результат это не влияет.
Пособие по временной нетрудоспособности в период судебного разбирательства
Предположим, что в период судебного разбирательства работник заболел. Оплатит ли работодатель листок временной нетрудоспособности, и если да, в каком порядке?
На вопрос отвечает Н.З. Ковязина:
Пособие по временной нетрудоспособности положено не только работающим в организации, но и уволенным работникам, утратившим трудоспособность вследствие заболевания или травмы. Законодательство разрешает уволенному сотруднику обратиться к работодателю по последнему месту работы за оплатой больничного листа, если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня увольнения. Об этом сказано в п. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Это значит, что работнику не нужно дожидаться вынесения судебного решения в его пользу. Получить пособие по временной нетрудоспособности он вправе и в период судебного разбирательства.
Обращение в надзорную инстанцию
Жалобы на вступившие в законную силу решения и определения судов могут быть поданы в порядке надзора. Надзор — последняя судебная инстанция. Надзорная жалоба подается непосредственно в суд надзорной инстанции (п. п. 1 и 2 ст. 377 ГПК РФ). Срок подачи — в течение шести месяцев с момента принятия решения судом (п. 2 ст. 376 ГПК РФ).
На заметку. Отметим, что самая важная инстанция — первая. Как правило, решения судов первых инстанций по вопросам восстановления работников не отменяют. Исключения составляют случаи неполного рассмотрения доказательств и явного нарушения процессуальных норм, которые привели к неправильному решению. В таком случае вышестоящие инстанции отменяют решение, направляют дело на новое рассмотрение либо принимают новое решение.
Если после рассмотрения дела судом первой инстанции открылись новые обстоятельства, которые могут повлиять на вынесенное и вступившее в силу решение, можно подать в этот же суд заявление с приложением описания вновь открывшихся обстоятельств (ст. ст. 392 и 393 ГПК РФ).
Как встать в службу занятости?
Есть два способа встать на учет в Центр занятости населения. Первый классический – прийти на прием к специалисту Центра с документами, подтверждающими отсутствие постоянной работы, уровень образования, трудовой книжкой. Второй – через портал Госуслуг.
Обращение в Центр производится по месту жительства гражданина. Итоговый перечень документов, которые должен иметь при себе заявитель варьируется от конкретных обстоятельств. Сам перечень закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации №891. В число обязательных документов включены:
- Паспорт гражданина Российской Федерации.
- Документы, подтверждающие уровень полученного образования.
Если гражданин ранее работал, то должен предоставить трудовую книжку, документы, подтверждающие прекращение трудовой деятельности по прошлому месту работы, справку 2-НДФЛ относительно уровня заработной платы за три последних месяца работы.
В ряде случаев требуются медицинские документы, подтверждающие наличие индивидуальной программы реабилитации с печатью и подписью лечащего врача. Отдельные категории должны подтвердить свой статус соответствующими справками (например, дети-сироты, бывшие заключенные, уволенные в запас военные или бывшие сотрудники Министерства внутренних дел).
В ряде ЦЗН могут дополнительно запросить:
- СНИЛС;
- ИНН;
- свидетельство о регистрации брака;
- свидетельство о рождении детей.
При обращении заполняется заявление о присвоении гражданину статуса «Безработный». Этот документ также обязательный вне зависимости от формы обращения.
Для получения пособия потребуется иметь реквизиты банковского счета, к которому привязана карта системы «МИР». Сейчас такие карты выдают почти в любом банке.
С момента получения документов до получения статуса безработного должно пройти 11 дней. Если за это время не удалось подобрать для соискателя вакансию. Отказ от присвоения статуса может быть вынесен в связи с:
- Предоставлением заведомо ложных сведений.
- Недостижение соискателем возраста 16 лет.
- Отказавшимся от двух предложенных вариантов работы без объективной причины (в том числе, временной работы).
- Получаемых пенсию по старости или выслуге лет на государственной службе.
- Осужденным по уголовным статьям.
Что лучше стать официально безработным или самозанятым?
Самозанятые не расцениваются судом, как имеющие особый статус. В настоящее время суды воспринимают их как обыкновенных физических лиц, не имеющих постоянного дохода. Процедура для них не регулируются специальными нормативными документами. Самозанятый может пройти процедуру как в рамках обращения в МФЦ, так и в рамках процесса в Арбитражном суде региона.
Сказать, что лучше трудно, так как надо отталкиваться от конкретных фактов относительно дела каждого конкретного гражданина, проходящего эту процедуру. Но для общего правового статуса нет разницы между «безработным» и самозанятым.