Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Продуктовый набор для малоимущих состав Новосибирск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В целях реализации соцпрограммы государство придумало бальную систему обслуживания электронными картами. Суть системы: на пластиковую карту, выданную гражданину с низким доходом, каждый месяц будет начисляться определенное количество баллов, которое зависит от субъекта проживания. 1 балл = 1 рублю.
Претендовать на получение субсидии смогут только малоимущие. Органы государственной власти, которые будут заниматься оформлением помощи, намерены проверять, действительно ли претендент оказался в трудном финансовом положении по вине внешних обстоятельств. При подаче заявления будут учитываться все источники доходов, включая пособия и дополнительные доходы, такие как деньги, получаемые за сдачу жилья в аренду, подработки и другие.
Пособие не получат лица, чьи доходы превышают величину минималки, индивидуальные предприниматели, владельцы подсобных хозяйств, фрилансеры. Дело в том, что их доходы могут быть скрыты от государства, а помощь предоставляется только для нуждающихся.
Продуктовые карточки — это не нововведение, а давно забытая для России система из времен СССР. В последнее время продуктовыми карточками активно пользуются малоимущие граждане Кубы, США и Великобритании.
Введение продуктовых карточек вызовет перегрузку системы и негативную реакцию общества
Мнение эксперта
Владимир Чернигов
руководитель автономной некоммерческой организации «За школьное питание»
— Продовольственные карточки решают сразу две задачи: поддерживают людей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и помогают удержаться на плаву производствам и магазинам.
Несмотря на то, что на реализацию проекта уйдет от трех месяцев до полугода, разговоры том, что «лучше бы просто раздали деньги, а люди бы сами распорядились ими по своему усмотрению», звучат уже сейчас.
Но тогда бы потерялась вторая значимая составляющая проекта — поддержка малого и среднего предпринимательства. Если закроются предприятия и торговые точки, то это приведет к сокращению рабочих мест и массовой безработице. То есть количество малоимущих граждан, которым требуется поддержка государства, будет только расти. А налогов в казну, с которых, в том числе, выплачивают социальные пособия, поступать все меньше.
Опыт продовольственной помощи у нас уже есть. Он достаточно свежий и связан с закрытием школ на карантин. Тем детям, которым были положены бесплатные завтраки и обеды, начали выдавать продуктовые наборы. В них входят крупы, масло, сахар, печенье и прочее — каждый регион формирует сухие пайки самостоятельно. Да, было несколько инцидентов, когда родителям давали «три гнилые картошки», но это были единичные случаи, большинство же родителей остались довольны.
Продуктовые карточки, о которых сейчас идет речь, даже не предполагают какого-то жесткого набора продуктов, в отличие от приведенного выше примера. На них будет поступать пособие — сейчас обсуждается сумма в 10 000 рублей, — и покупатель сможет сам выбрать, что он хочет взять на эти деньги из ограниченного списка товаров.
Наша организация предлагала внедрить такую программу еще пять лет назад, когда экономический кризис только начинал набирать обороты. Но тогда идею отвергли, а сейчас приходится возвращаться к ней в авральном порядке, который повлечет за собой сбои, перегрузку системы, несогласованность в действиях государственных служащих и последующую за этим негативную реакцию общества.
Государственная программа по социальным картам для малоимущих подготавливается специалистами Минпромторга в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 588 от г. Данным документом утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
После ее общественного обсуждения, она подлежит утверждению на заседании Правительства. При этом учитывается:
- Параметры прогноза социально-экономического развития, включая потребительский рынок;
- объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты;
- внебюджетные источники поступления денежных средств;
- иные инструменты государственной политики, направленные на достижение цели.
Согласование всех необходимых вопросов найдет свое отражение в законопроекте, который будет внесен Правительством в Государственную Думу в текущем году.
После выделения средств в госбюджете на 2019 год, продуктовая помощь малоимущим по социальным картам вступит в действие во всех регионах страны.
Законодательное регулирование вопроса
Ввести в действие такие привилегии планируется уже больше трех лет. Но учитывая, что практическое воплощение новых идей требует благоприятной финансовой почвы, пока что выдача продовольственных карт не осуществлялась. Поэтому в 2019 году, возможно, станет действовать социальная карта для малоимущих граждан, дающая право получать еду бесплатно или с существенными скидками.
Таблица № 1 «Правовое регулирование вопроса»
После принятия общефедерального закона, на местах начинают разрабатываться нормативные акты, регулирующие правила реализации социальной политики в рамках субъекта Федерации.
Что касается сроков предоставления помощи, то уже известно, когда введут продуктовые карточки для малоимущих. Реализация программы начнется с середины текущего календарного года. Но полноценная деятельность в этой сфере ожидается лишь с начала 2019 года. Согласно принятым НПА, установлены следующие принципы реализации соцполитики в этой сфере:
- изготовление индивидуальных карточек с баллами, количество которых соответствует 10 000 рублей;
- баллы будут начисляться ежемесячно равными суммами;
- все средства, не израсходованные в рамках календарного месяца, аннулируются первого числа последующего;
- баллами можно платить в супермаркете;
- недоступны функции списания средств или их перевода — только покупка через платежный терминал;
- карта действительна на протяжении одного года и сумма на ней не пополняется;
- допускается самостоятельное пополнение карты денежными средствами с предоставлением 40% бонусов от внесенных средств.
Пособие на детей от 3 до 7 лет для малоимущих
Малоимущие семьи с детьми от трех до семи лет могут получить ежемесячное пособие на каждого ребенка.
Размер пособия — 50% от детского прожиточного минимума. Суммы в регионах отличаются, например, в Москве получают по 7 612 рублей на ребенка, в Петербурге — 5 588 рублей, а в Челябинске — 5 319 рублей.
Документы. Чтобы получить пособие, нужно подать заявление через Госуслуги или органы соцзащиты города. В заявлении нужно будет указать доходы всех членов семьи за последние шесть месяцев. Доходами считаются:
- зарплаты, алименты, пенсии и стипендии;
- пособия по безработице, декретные;
- компенсационные выплаты неработающим женам военных;
- доходы от волонтерства, донорства;
- материальная помощь и подарки до 4 000 рублей;
- денежные или натуральные призы для спортсменов.
К заявлению нужно приложить: свидетельства о рождении детей, реквизиты банковского счета и карты Мир.
Ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка
Семьи, в которых доход на одного члена семьи за последние 12 месяцев меньше двух прожиточных минимумов, могут получить ежемесячную выплату на первого и второго ребенка. Выплаты на первого ребенка получают из бюджета, а на второго — из материнского капитала.
Есть три условия, чтобы получить выплату на первого ребенка:
О ежемесячных выплатах из материнского капитала — приказ №889
- ребенок родился не раньше 1 января 2021 года;
- у ребенка гражданство РФ;
- заявление на выплату можно подать в течение трех лет после рождения ребенка.
Выплату можно получать до тех пор, пока ребенку не исполнится три года. Но каждый год нужно по-новой подавать заявление и собирать документы.
Размер пособия — детский прожиточный минимум, например, в Москве это 15 225 рублей.
Пособие на первого ребенка выплачивается из бюджета, а на второго — из материнского капитала, это значит, что материнский капитал каждый месяц будет уменьшаться на размер пособия.
Россиянам хотят раздать продовольственные карточки: но есть проблема
Председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов отметил, что продовольственный сертификат как таковой, вопреки заблуждениям, не решает и не должен решать вопрос доступности базового набора калорий в рационе человека просто «по требованию». «Это не так. Это разные вещи, — подчеркнул он. — Но снять хотя бы часть финансовой нагрузки с наименее обеспеченных граждан — да, можно и нужно».
Согласно предложенному проекту закона продуктовые карточки будут выдавать малоимущим, чей среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум трудоспособного населения, установленного в регионе. Сумма сертификата — 25% от размера прожиточного минимума.
Напомним, МРОТ в 2020-м составляет 12 130 рублей. 25% от этой суммы — это чуть больше 3 тыс. рублей в месяц. В России. По данным Росстата, около 20 млн граждан, которые живут за чертой бедности и получают меньше прожиточного минимума. Если каждому выделять по три тысячи в месяц, то придется изыскать 60 млрд рублей. Выходит, что затраты в год на продовольственные сертификаты составят 720 млрд рублей.
«Главное, что получат люди с низким уровнем дохода — возможность приобретать продукты не за деньги, а по спецаальным карточкам. Может показаться, что 3 тыс. рублей — сумма небольшая, однако для тех, кто живет на доходы ниже МРОТ, это весьма существенно», — убежден руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев.
Эксперт видит и другой плюс в раздаче продовольственных сертификатов. 720 млрд рублей собираются выделить на приобретение продуктов. В случае, если перечень разрешенных для покупки товаров будет состоять только из того, что произвели отечественные компании, то дополнительный заработок пойдет российским аграриям. Будет производиться больше сельхозпродукции, увеличится объем перевозок. Таким образом, ВВП страны может вырасти на 1%, увеличится занятость населения, пополнятся фонды оплаты труда.
«Если законопроект будет принят, сработает эта продуктовая помощь как минимум дважды: первый раз — она поможет малоимущей семье с карточкой, а второй раз, опосредованно — семьям работников нашей продовольственной индустрии и развитию отрасли. Расшевелив полумёртвый потребительский спрос, государство окажет услугу целому сектору экономики, получив заодно свою мзду назад в бюджет в виде НДС и других налогов с отрасли», — говорит шеф-аналитик «ТелеТрейд» Пётр Пушкарёв.
Дело за малым: найти неутвержденные в бюджете сотни миллиардов. Интересно, депутаты понимают, что это за деньги и откуда их взять, задается вопросом директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Он напоминает, что в 2021 году расходы государственного бюджета на образование должны составить 0,88 трлн рублей, а на здравоохранение — 0,99 трлн рублей. «Запрашиваемая сумма на сертификаты практически сопоставима с затратами на образование. Это в несколько раз больше, чем затраты на ЖКХ, культуру, физкультуру, — говорит собеседник «МК».— Я не знаю, где депутаты планируют взять такие средства. Все бюджеты утверждены. Придется балансировать статьи расходов: срезать с образования, со здравоохранения, с национальной безопасности. Маневр очень сложный».
«Не представляю, где бюджет найдет 720 млрд в год. Можно, конечно, включить «печатный станок», но тогда взлетит инфляция и деньги потеряются, — рассуждает Остапкович. — Сейчас в России подняли до 15% налог для тех, кто получает свыше 5 млн рублей. Но есть и те, кто зарабатывает больше 10, 15 и даже 50 млн в год. Если с тех, кто получает больше 50 млн, снимать 20-22%, потери бюджета минимизируются, а деньги на помощь бедным найдутся» — подчеркивает собеседник «МК».
Нормативно-правовые акты, регламентирующие выдачу продуктовых наборов пенсионерам
Организация доставки товаров пожилым людям является обязанностью региональных (городских) министерств (департаментов) труда и социальной защиты. Они могут делегировать часть функций волонтерским и благотворительным учреждениям. А также изменять в большую сторону количество продуктов, входящих в набор товаров для карантина пенсионерам.
Для того чтобы получить продуктовый набор, нужно связаться с сотрудниками Министерства труда и соцзащиты региона или обратиться в сотрудничающую с ведомством компанию.
Окончательный список продуктов утверждается местной администрацией исходя из советов Роспотребнадзора на основании ФЗ 53 и Постановления «Об усилении надзора за организацией питания» №01/13274-2021-27. Все товарные наименования, входящие в набор, обязаны иметь свидетельство о государственной регистрации. Согласно действующему законодательству, продукты питания могут не соответствовать эталонам ГОСТ Р, достаточно соответствия Техническому регламенту.
Но Роспотребнадзор рекомендует управляться при составлении наборов следующими стандартами:
- консервы мясные — ГОСТ 32125-2013;
- каши — ГОСТ 572-2016, ГОСТ 276-60;
- сахар — ГОСТ 21-94;
- масло подсолнечное — ГОСТ 5471-83.
По беспристрастным причинам продукты первого сорта могут быть заменены на 2-ой сорт.
Кто имеет право на талоны в 2020 году — правовая база
Введение талонов планировалось еще в 2020 году для всех категорий малоимущих граждан:
- семьи с маленьким доходом;
- одинокие граждане;
- многодетные семьи;
- семьи, имеющие детей до трех лет;
- матери-одиночки;
- безработные, которые официально зарегистрированы на бирже труда;
- инвалиды;
- пенсионеры.
Реализация программы ожидается в 2020 году на основании правовых документов:
- Приказ Минпромторга России от 25.12.2014 N 2733: стимулирует развитие работу предпринимателей, рынков сельхозпродукции, многоформатной торговли, снижение административной нагрузки на бизнес для достижения хороших результатов в импортозамещении. Закон позволяет поддержать малый бизнес и предпринимательскую деятельность посредством покупки на талоны продукции отечественного производства.
- ФЗ № 44 от 05.04.2013 устанавливает права и обязанности поставщиков и заказчиков, которые участвуют в государственной программе. С помощью закона регулируется планирование и контроль закупок, заключение и исполнение контрактов. С учетом этого документа будут рассматриваться кандидаты в поставщики продуктовых товаров для участия в госпрограмме.
- ФЗ № 82 от 19.06.2000 N 82-ФЗ устанавливает величину заработной платы, пособий по листку нетрудоспособности, возмещения вреда, причиненного здоровью работника. В соответствии с суммами МРОТ, государство будет рассматривать претендентов на получение талонов.
- ФЗ № 197 от 30.12.2001 регулирует трудовые отношения между работником и работодателем, защищает интересы работоспособных граждан путем установления зарплат, не меньшем МРОТ.
- Ст. 49 ФЗ№ 188 от 29.12.2004 о предоставлении жилья по договору социального найма разъясняет требования к жилому помещению для малоимущих граждан. ФЗ помогает установить принадлежность лица, обратившегося за получением льготных талонов в соответствующие органы, к категории малоимущих.
Чтобы определить возможность получения государственной помощи в виде социальных карточек необходимо рассчитать среднедушевой доход каждого члена семьи. Если человек проживает один, нужно сложить всю прибыль, полученную за три предыдущих месяца и разделить полученную цифру на 3.
Продуктовые карточки выгодны и государству, и жителям, и производителям
Мнение эксперта
Артем Табунин
директор прогрессингового
— В нынешних обстоятельствах введение продуктовых карточек — здравая идея. Причем для всех: государства, жителей, производителей и торговых сетей.
Больше по теме
Кому положены кредитные каникулы в связи с коронавирусом?
Государство будет уверено, что деньги тратятся по назначению — ведь нигде, кроме продуктового магазина, карточку не примут. Производителям продуктов питания такая мера выгоднее, чем другие решения — например, просто раздать денег на ту же сумму. В первом случае 100% выделенных денег потратят на продукты, а во втором часть денег уйдет на оплату сотовой связи, кредитов и так далее.
Ну а у людей никто не отнимет эти деньги либо через старые обязательства (кредиты), либо обманом.
Технических проблем я тоже не вижу. Реализовать проект сможет Национальная система платежных карт, создав отдельные кошельки на базе карты «Мир» или выдав новые карты. Карты будут работать как банковские, только по ним в торговую сеть придут деньги с каким-то дисконтом. А ограничить категории товаров, которые будут оплачиваться таким образом, можно на уровне кассы.
Но кроме местожительства человека, для получения продуктового набора устанавливают отдельные критерии местных жителей. Не все могут получить данный вид помощи. Оглашать категории местных жителей всех регионов нет смысла. Каждый регион самостоятельно определяет перечень лиц, которые могут быть отнесены к особо нуждающимся. Но к ним, в большинстве случаев, относятся:
- люди старше 65 лет;
- инвалиды;
- граждане с тяжелыми хроническими заболеваниями;
- малообеспеченные семьи.
Для примера можно взять Москву и Московскую область. В данных субъектах России продуктовые наборы выдаются четырем категориям местных жителей:
- пенсионерам старше 60 лет;
- малообеспеченным семьям;
- семьям с детьми;
- школьникам, которые имеют право питаться в школе бесплатно.
«Продуктовая» помощь представляется за счет местного бюджета, то есть бесплатно. Но есть и определенные критерии, которые должны соблюдаться в каждой их категории.
Для того чтобы пенсионер
получил продуктовый набор, должны одновременно выполняться следующие условия:
- возраст старше 60 лет;
- одиноко проживающий;
- доход менее одного МРОТ на пенсионера.
Таким местным жителям «продуктовая» помощь доставляется в первую очередь. Если выполняются не все условия, то набор продуктов может быть доставлен по усмотрению местных органов власти в дальнейшем.
В отношении инвалидов
Москва и Московская область выделяет также три условия:
- I группа инвалидности;
- возраст старше 60 лет;
- соблюдение режима самоизоляции.
Срок предоставления «продуктовой» помощи в каждом регионе устанавливается отдельно. Например, в Москве и Московской области такую помощь можно получить до 15 июня. Возможно, если условия карантина в ближайшее время не ослабят, то срок доставки продуктового набора могут продлить.
Первоначально набор продуктов был рассчитан сроком на 1 календарный месяц. Но карантин у нас продлился уже около 2 месяцев. Возникает закономерный вопрос, который интересует многих: набор продуктов будет доставлен один раз или каждый месяц? Тут точного ответа нет. Стоит обращаться за уточнением информации непосредственно в администрацию вашего города или области по телефону.
Волонтерскую помощь можно получать несколько раз. Главное – обратиться за ней в центр помощи.
На вопросы читателей «Слободы» ответила Людмила Жигулина, начальник отдела обеспечения социальных выплат Управления социальной защиты населения города Тулы.
Тулячка Юлия Новикова дочери Марусе: «На что потратим наше пособие – купим игрушку или свежих фруктов?» Павел Плахов.
Рекомендуем прочесть: Кто в организации разрабатывает положение о премировании
Фото Сергея Карасева. ? Мы с семьей вынуждены переехать из Тулы в Узловский район.
Знакомые сказали, что это чернобыльская зона и там мне будут платить пособие по уходу за ребенком в большем размере. Правда ли это? Если да, то нужен ли какой-то «стаж» проживания? Сергей Степанов, Тула. – Для работающих граждан, проживающих в загрязненных зонах, пособие по уходу за ребенком рассчитывается иначе: 40% от заработной платы в двойном размере.
Правда, величина выплаты имеет свой потолок – не может превышать 26 тысяч рублей ежемесячно.
Кстати, чернобыльские
Пример расчета малоимущей семьи
Давайте теперь узнаем, как с помощью минимума определить, может ли та или иная семья быть признана бедной:
- Возьмите все доходы за последний квартал и сложите. В качестве доходов признается заработная плата, процентные отчисления по банковским вкладам, доходы от сдачи квартиры в аренду и так далее. Допустим, мы рассматриваем полную семью, которая воспитывает 2 детей.
Семья проживает в Москве, а на дворе 2 квартал 2020 года. Родители каждый месяц зарабатывают по 20.000 руб, поэтому доход за квартал — это 120 тысяч рублей.
- Теперь нужно подсчитать минимум для семьи за квартал. В нашем случае минимум на 1 взрослого трудоспособного человека составляет 18.742 руб, а на совершеннолетнего гражданина — 14 252 рубля. Давайте теперь подсчитаем прожиточный минимум для семьи за три месяца — мы получим показатель, который составляет 197.964 рублей.
- Сравните доходы и минимум семьи.
Наш случай: доход — 120 тысяч рублей, а минимум — почти 200 тысяч рублей. Поэтому эта семья будет признана бедной.
Какие документы нужно собрать, чтобы получить статус малоимущей семьи
Чтобы была получена госуслуга и малоимущий статус в 2022 году, первое, что нужно сделать – собрать документы для статуса малоимущей семьи. В список необходимых, входят справки, подтверждающие полный состав семьи, которая хочет получать помощь от государства. Чтобы подтвердить общий финансовый уровень рассматриваемой семьи, нужно собрать папку справок о доходах каждого члена семьи, что получает любой вид дохода. В том числе пенсии и стипендии. Справка должна учитывать доходы каждого члена семьи за последние три месяца перед подачей.
Если в семье есть малолетние дети, нужно положить в папку свидетельства об их рождении. Трудоспособные граждане должны будут показать свои трудовые книжки, а если человек безработный, принести справку из центра занятости. Кроме того, потребуется идентификационный код налогоплательщика, брачное свидетельство для супругов, ИНН и документы для подтверждения личности супругов. Если один из членов семьи имеет инвалидность, необходимо принести справку из МСЭ, подтверждающую рассматриваемый статус.
Также в 2022 году к вниманию берется общее финансовое состояние семьи и наличие у неё имущества. Например, нужно принести документы на квартиру или дом, что находятся в собственности членов рассматриваемой семьи, договор вселения (при условии, что в квартире проживает не только эта семья), а также данные сберегательных книжек или банковских карт.
Иногда список документов может меняться, потому если пытаетесь оформить малоимущий статус в 2022 году, следует уточнить актуальный перечень нужных документов. Сделать это можно в местном органе социальной защиты. Например, если кто-то из членов семьи находится в тюрьме, в армии или закрытой клинике, нужно взять справку из этих мест. Если кто-то считается пропавшим, об этом также нужна справка. Без них получение статуса будет невозможным.
Для пособия на детей родителям-одиночкам
Родителям или законным представителям, то есть опекунам, воспитывающим детей без второго родителя (законного представителя), будут платить пособие с июля 2021 года. Возраст детей — от 8 до 16 лет включительно. Выплаты прекращаются при достижении ребенком возраста 17 лет. Среднедушевой доход семьи должен быть ниже прожиточного минимума. То есть в Пермском крае доход семьи, состоящей из мамы с ребенком должен быть ниже примерно 22 тыс. рублей. В доходы входят алименты.
Срок
Доход берется за последние 12 месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления.
Состав доходов
По данным минтруда и соцзащиты РФ, выплаты одиноким родителям, воспитывающим ребенка в возрасте от восьми до 17 лет будут предоставляться по тем же правилам, что и выплаты семьям с детьми от 3 до 7 лет включительно. Выплаты будут назначаться с учетом комплексной оценки нуждаемости и с использованием «правила нулевого дохода». Пособия на детей с 8 до 17 лет, полученные одинокими родителями, в следующих периодах при определении доходов учитываться не будут.
Состав семьи
Единственный родитель, родитель (иной законный представитель) ребёнка, на которого платят алименты по судебному решению, несовершеннолетние дети.
Назначать и выплачивать пособия для беременных женщин и для одиноких родителей будет ПФР. Размер пособия — 50% от регионального прожиточного минимума на ребенка на дату обращения за пособием (5 651 рубль — в среднем по России). Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет смогут получать одинокие родители (опекуны, усыновители). Второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении. Или разведенные родители, если судом назначены алименты.