Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор на субподрядные работы. На что следует обратить внимание в договоре субподряда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Договор субподряда является хорошей возможностью для бизнеса развиваться с наименьшими затратами. Например, строительная компания может взять большой объем работ по выгодной цене и часть из них передать на субподряд. Но данный договор имеет и определенные нюансы, которые должны учитывать обе стороны такой сделки.
Комментарий к ст. 706 ГК РФ
1. По общему правилу (ст. 703 ГК РФ) работа выполняется иждивением подрядчика, что предполагает выполнение работы его силами, однако не исключает возможности использования силы третьих лиц. Комментируемая статья регулирует так называемую модель генерального подряда, при которой подрядчик в отношении заказчика выступает генеральным подрядчиком, а третьи лица — в роли субподрядчиков. Обычно субподрядчики привлекаются при выполнении сложного заказа, когда нужно выполнять работы, которые подрядчик не может обеспечить сам.
Поскольку субподрядный договор ничем качественно не отличается от договора подряда, подрядчик по основному договору является здесь заказчиком, а субподрядчик — подрядчиком. Подрядчик, таким образом, является своего рода посредником, личное производство им работ может и не предусматриваться, а функция может сводиться только к координации деятельности субподрядчиков.
Как следует из комментируемой статьи, подрядчик отвечает перед заказчиком за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств субподрядчиком (п. 1 ст. 313, ст. 403 ГК РФ) и перед субподрядчиком за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств заказчиком с правом последующего предъявления к субподрядчику (заказчику) регрессного требования.
Ввиду отсутствия правовой (договорной) связи заказчик не вправе предъявлять прямые требования к субподрядчику, связанные с нарушением договора подряда (и наоборот). Подобные требования возможны лишь в случаях, предусмотренных законом или договором.
2. Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков во всех случаях, кроме тех, когда закон или договор требуют от него личного выполнения работы. Отсюда обязанность личного выполнения подрядчиком работы не является безусловной, но по соглашению сторон может стать существенным условием договора (ст. ст. 770, 780 ГК РФ). Кроме того, право подрядчика на привлечение субподрядчиков и свобода их выбора могут ограничиваться заказчиком. Если, несмотря на запрет, подрядчик все же привлек субподрядчиков, он отвечает перед заказчиком за убытки, причиненные их действиями.
3. Как следует из п. 4 комментируемой статьи, заключение договора подряда не исключает возможности привлечения других лиц для выполнения отдельных работ не только подрядчиком, но и заказчиком. Однако данное право заказчика может быть ограничено подрядчиком. В условиях исполнения подрядчиком договорных обязательств его согласие на привлечение заказчиком третьих лиц и заключение с ними договоров на выполнение отдельных работ имеет принципиальное значение. Если подрядчик не дает такого согласия (например, предпочитает самостоятельно привлекать только известных и зарекомендовавших себя субподрядчиков), заказчик не вправе заключать такие договоры.
Если подрядчик дает такое согласие, заказчик, привлекающий для выполнения отдельных работ других лиц, связан с ними самостоятельными соглашениями, а потому за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соответствующей работы данные лица отвечают непосредственно перед заказчиком.
При этом если договор подряда уже исполнен (подрядчик сдал, а заказчик принял результат), последующее согласование с подрядчиком случаев привлечения заказчиком третьих лиц для выполнения отдельных работ не требуется.
Если договор подряда заключен между заказчиком и третьим лицом без учета отрицательной позиции генерального подрядчика, последний имеет право обратиться в суд с иском о признании такого договора недействительным. При этом в судебной практике сложилась позиция, согласно которой обязанность заказчика получить согласие генподрядчика на заключение договора на выполнение отдельных видов работ не распространяется на договор возмездного оказания услуг.
4. Судебная практика:
— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51;
— Постановление ФАС Уральского округа от 05.12.2006 по делу N Ф09-10883/06-С4;
— Постановление ФАС Поволжского округа от 22.11.2012 по делу N А12-5881/2012;
— Постановление ФАС Поволжского округа от 24.10.2012 по делу N А06-1242/2012;
— Постановление ФАС Поволжского округа от 03.07.2012 по делу N А12-22677/2011;
— Постановление ФАС Уральского округа от 07.02.2012 N Ф09-10076/11 по делу N А07-5227/11.
Правомерность запрета привлечения субподрядчика.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о правомерности запрета со стороны заказчика на привлечение субподрядчиков для исполнения контракта. Сразу скажем, что правовая ситуация здесь неоднозначна, а официальные комментарии противоречивы.
Этот запрет может считаться неправомерным, поскольку в таком случае имеет место предъявление к участнику закупки требования о выполнении работы (оказании услуги) лично, а данное требование к участникам закупки не предусмотрено в Законе о контрактной системе[12].
С другой стороны, такой запрет может считаться правомерным, ведь он представляет собой условие о способе и порядке исполнения контракта после проведения закупки, а не требование к участникам закупки[13].
В практике ФАС есть случаи, когда этот запрет считается неправомерным[14]. А вот в судебной практике данный запрет может признаваться правомерным[15]. С учетом того, что гражданское законодательство предусматривает возможность такого запрета в самом договоре подряда и договоре возмездного оказания услуг, его все же стоит считать правомерным, по крайней мере, в отношении названных видов договоров.
Условия договора генерального подряда о привлечении субподрядчиков
Договор генерального подряда представляет собой договор, по которому подрядчик вправе привлекать для выполнения работы субподрядчиков на согласованных с заказчиком условиях.
Согласование условия о привлечении субподрядчиков
Привлечение субподрядчиков может потребоваться подрядчику при заключении, например, договоров на выполнение работ с участием специалистов различного профиля (которых нет в штате у подрядчика) или работ, состоящих из нескольких производственных операций, каждая из которых может быть предметом отдельного договора подряда. В таком случае в интересах подрядчика не включать в договор условие о выполнении работы лично ( п. 1 ст. 706 ГК РФ).
Если стороны при заключении договора подряда допускают возможность привлечения подрядчиком субподрядчиков, то в договоре можно предусмотреть следующее:
- дополнительные условия для привлечения подрядчиком субподрядчиков (согласование определенных лиц, перечня работ и т.п.);
- оплата работ субподрядчика непосредственно заказчиком;
- право заказчика предъявлять субподрядчику требования в связи с нарушением договора субподряда.
Ошибка 4. Согласие на использование в договоре формулировок, которые нарушают ГК РФ
Самопальные договоры часто включают странные или просто противоречащие закону формулировки. Например:
- «исполнитель берет на себя ответственность за материалы и инструмент, который предоставил заказчик» — на самом деле, согласно статье 705 ГК РФ, ответственность подрядчика ограничена, соглашаться с тем, что за «кражу ложечки» отвечать будете вы, нельзя;
- «вознаграждение заказчик получает в течение 10-20-30 дней с момента оплаты заказчиком услуг генерального подрядчика» — субподрядчик не имеет никаких договорных отношений с заказчиком, его наниматель — генеральный подрядчик, который и оплачивает работу;
- «твердая цена договора составляет…» — до того, как вы хотя бы приблизительно не рассчитаете стоимость работы, соглашаться на твердую цену не стоит, в статье 709 ГК РФ указано, что она может быть приблизительной.
Как работает схема субподряда
Упрощенный вариант системы работы подрядчика и субподрядчика можно описать на примере работы рекламного агентства (РА). Агентство (подрядчик) получило от организации заказ на реализацию рекламной кампании, предусматривающей проведение розыгрыша призов, выпуска листовок, размещения рекламных материалов в СМИ.
Из всего перечня работ подрядчик может выполнить своими силами только проведение розыгрыша призов, разработать дизайн макетов листовок и объявления для печатных СМИ. Остальные этапы работы передаются другим организациям, в этом случае субподрядчики – это типография и газета. Принимать и контролировать работы у газеты и типографии будет подрядчик (рекламное агентство), а принимать выполнение всего комплекса заказа будет заказчик у агентства, именно оно отвечает за качество, сроки, согласовывает все нюансы. Часто заказчик даже не догадывается о привлеченных сторонних организациях.
Существует несколько функций субподрядчиков, предусмотренных действующим законодательством, а именно:
Сразу после того, как субподрядчик выполнит порученную ему часть работы, он должен сообщить об этом подрядчику. Если перед этим было установлено какое-либо оборудование, привлечённая организация обязана заниматься его комплексным испытанием. Субподрядчик может приостановить работы и оповестить об этом субподрядчика. Такая ситуация возможна в следующих случаях:
Если были выявлены какие-либо недочёты в ходе работы или на этапе планирования, субподрядчик может устранить их за счет средств генерального подрядчика независимо от того, есть в этом его вина или нет.
У субподрядной организации есть право отказаться от применения предложенных генеральным подрядчиком материалов, если они не отвечают обязательным требованиям по отношению к строительной безопасности и охране природы. Кроме этого, подрядчик не должен вмешиваться в подход к хозяйственной деятельности приглашенной организации.
Понятие и преимущества субподряда
В рамках контрактной системы по 44-ФЗ субподряд предполагает делегирование выполнения работ по договору или некоторым его условиям третьим лицам. Субподряд является одним из механизмов системы госзакупок, проводимых в рамках 44-ФЗ, поэтому не стоит относиться к его использованию как к чему-то негативному.
По договору субподряда, в соответствии с 44-ФЗ, исполнитель передает часть своих обязанностей по тендеру третьему лицу. При этом заказчик сам определяет, какая доля работ должна быть передана субподрядчикам в рамках государственной программы поддержки малого бизнеса. После чего победитель тендера должен передать объем работ не меньше того, который указан заказчиком в документах — это обязательно условия большинства крупных гос контрактов. Договор с субподрядчиком подписывается, когда уже заключен контракт с организатором торгов, где прописывается конкретный объем и срок выполнения работ.
Если в документации тендера содержится условие о привлечении субподрядчиков по 44-ФЗ, исполнитель обязан передать указанный в условиях договора процент работ на субподряд. Отметим, что заказчик может указать любую цифру в пределах 5–75 %.
Материалы, из которых выполняется работа
Как следует из п.1 ст.704 Гражданского кодекса РФ, работа должна выполняться из материалов субподрядчика, если иное не предусмотрено в договоре. Иными словами, если генподрядчик обеспечивает субподрядчика материалами для строительства, то это нужно указать в договоре. В этом случае после окончания работы субподрядчик должен представить генподрядчику отчет о расходовании материалов и вернуть ему неиспользованные (п.1 ст.713 Гражданского кодекса РФ). Правда, с согласия генподрядчика субподрядчик может оставить у себя неиспользованные материалы. Тогда их стоимость будет зачтена ему в счет оплаты работы.
О порядке учета материалов в случае, если их для строительства приобретает заказчик, генподрядчик или субподрядчик, читайте в статье «Учет стройматериалов», опубликованной в журнале N 1, 2003, с. 12 — 17.
Особое внимание следует уделить цене договора, то есть цене выполнения работы. Хотя цена и не является существенным условием договора субподряда и может быть определена исходя из стоимости выполнения аналогичных работ, но для того чтобы избежать возможных разногласий между сторонами, цену все-таки лучше указать в договоре, например, путем составления сметы . Цена (смета) может быть приблизительной или твердой.
О порядке составления сметы читайте в статье «Смета на строительство», опубликованной в журнале N 2, 2003, с. 52 — 60.
Твердая цена не может быть изменена по инициативе одной из сторон, даже если фактические расходы субподрядчика на выполнение работ окажутся меньше тех, которые учитывались при установлении цены. В этом случае субподрядчик все равно имеет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором, если только подрядчик не докажет, что полученная субподрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ (п.1 ст.710 Гражданского кодекса РФ).
Субподрядчик в свою очередь может потребовать изменить твердую цену работы (в сторону ее увеличения, конечно), только если докажет, что такое повышение вызвано существенным изменением обстоятельств (ст.451 Гражданского кодекса РФ). В этом случае подрядчик вправе либо согласиться с требованиями субподрядчика, либо расторгнуть с ним договор.
Если же цена является приблизительной, то подрядчик вправе сделать в договоре оговорку, что оплата работ производится на основании фактических расходов, понесенных субподрядчиком, либо предусмотреть порядок распределения полученной экономии между сторонами.
Когда привлекать субподрядчиков по госконтрактам запрещено?
Постановление № 570 содержит список работ, по которым не допускается задействовать силы третьих лиц.
В нормативе перечислены работы по строительству и реконструкции капитальных сооружений, которые выигравший торги участник обязан выполнить сам, не прибегая к помощи субподрядчиков.
Также ПП № 570 определяет штрафы для виновных лиц, которые исполнили обязательства ненадлежащим образом.
В документе содержится перечень работ из 34 пунктов, по которым главному исполнителю нельзя привлекать субподрядчиков.
Примечание: Заказчик прописывает в документации о закупке возможные виды работ, которые исполнитель обязан выполнить собственными силами. Причем в проекте указываются именно возможные виды работ, а непосредственно на этапе подписания контракта прописываются конкретные виды работ, согласованные с исполнителем.
В ПП № 570 предусмотрена ответственность субподрядчика по госконтракту за несоблюдение условий о привлечении посреднических организаций.
Если исполнитель привлек к госконтракту субподрядика по видам работ из перечня Постановления № 570, то ему грозит штраф – 5% от стоимости выполненных посредником обязательств.
Как искать субподряд?
На сайте ЕИС и аналогичных бесплатных сайтах искать госконтракты могут даже незарегистрированные пользователи, т.к. информация о закупках открыта для всех.
Необходимо настроить фильтры и применить быстрый или расширенный поиск в вашей нише. Этот способ ничем не отличается от простого поиска закупок, который выполняют участники.
- Отслеживайте не только действующие, но и завершенные процедуры. Информацию о победителях можно найти на сайте ЕИС в реестрах контрактов/договоров (44-ФЗ, 223-ФЗ).
- Проверяйте тендерную документацию на наличие требований о привлечении субподрядчиков из категории СМП и СОНКО или на отсутствие ограничений со стороны заказчика. Помните о видах работ из ПП № 570, по которым нельзя задействовать посредников.
- Проверяйте главного исполнителя: выписка из реестра юрлиц, отсутствие арбитражныж дел, уставный капитал, бухгалтерский баланс.
- Свяжитесь с победителем торгов и предложите свои услуги. Покажите портфолио, предоставьте предыдущие договора, подготовьте коммерческое предложение и т.д.
Кроме привычных сайтов, закупки и победителей можно искать в мобильном приложении ЕИС. Оно оснащено минимальным набором функций, но потенциальным субподрядчикам его возможностей будет достаточно.
О чем нужно помнить?
- Свои услуги победителю могут предлагать только представители СМП и СОНКО. В этом случае посредник составляет в произвольной форме декларацию о принадлежности к СМП или СОНКО и передает генподрядчику.
- Субподрядчик должен иметь все необходимые допуски, лицензии и разрешения на выполнение работ, которые устанавливает заказчик в тендерной документации к главному исполнителю.
Существенные условия договора подряда
На основании действующего законодательства существенными условиями являются предмет договора и срок, без указания которых заключенный контракт будет считаться недействительным.
К существенным условиям договора подряда относят его предмет и период действия.
-
В рассматриваемой нами ситуации — это выполнение работ по производству, обработке либо переработке изделия. Так, к примеру, в строительстве предметом такого соглашения является сооружение или реконструкция здания.
Также это может быть выполнение пусконаладочных, монтажных и иных работ, тесно связанных с постройкой. Итог деятельности подрядчика является овеществленным и передается заказчику после подписания акта сдачи-приемки.
Это отличает договор подряда от соглашения по оказанию услуг.
-
Второе существенное условие рассматриваемого вида контрактов — срок. В документе должна быть установлена дата начала и окончания работ. В определенных ситуациях — время сдачи отдельных объектов (к примеру, при строительстве большого жилого комплекса). По согласованию сторон при заключении контракта сроки возможно изменить в процессе его выполнения.
Обратите внимание!
Нарушение этих условий исполнителем без получения у контрагента необходимого разрешения считается несоблюдением пунктов соглашения. В результате к нарушителю будут применены меры ответственности, указанные в самом договоре.
| Генподрядчик | Подрядчик |
| Что общего между ними? | |
| Генподрядчик — это «обычный» подрядчик, который привлек к реализации строительного проекта фирму-субподрядчика (одну или несколько) | |
| В чем разница между ними? | |
| Отдает часть своих функций, выполняемых в рамках контракта, сторонней организации (одной или нескольким) | Полностью выполняет обязательства по контракту сам |
| Отвечает по обязательствам перед заказчиком и перед субподрядчиком | Отвечает по обязательствам перед заказчиком |
| Пользуется возможностью привлечь субподрядчиков, если это не запрещено контрактом | Может не иметь возможности привлекать субподрядчика (и становиться, таким образом, генподрядчиком) вследствие ограничений в контракте |