Лицензия на снос зданий и сооружений. Особенности процедуры сноса частных домов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на снос зданий и сооружений. Особенности процедуры сноса частных домов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если вы намереваетесь снести ветхое строение и на этом месте построить новый дом, то вам не придется ходить в отделы местного самоуправления и брать разрешение. Достаточно вызвать специалиста из бюро технической инвентаризации, который выдаст справку об отсутствии на участке старой постройки и осуществит оформление новой. Сотрудник бюро технической инвентаризации должен утвердить данную процедуру как «реконструкцию недвижимости», так как разрушение фундамента не предусмотрено. На былом основании уже задумано возведение нового сооружения. Затем обладателю новой постройки необходимо явиться в Управление государственной регистрационной службы с заявкой о постановке жилища на кадастровый учет.

Нужно ли согласие соседей

По действующему законодательству согласие соседей на снос частного загородного дома не требуется. Но есть несколько исключений из правил:

• если у дома два хозяина и каждому из них выделена доля, то понадобится согласие второго собственника;
• если дом был приобретен или построен в браке и не поделен супругами. Согласие супруга на снос понадобится даже в том случае, если тот не числится одним из собственников;
• если капитальный загородный дом принадлежит недееспособному человеку или несовершеннолетнему. Необходимо получить разрешение органа опеки, так как при сносе прекращается право собственности.

Когда не нужно получать разрешение

Важно! В ситуации, когда имущество не находится в базе бюро технической инвентаризации, и на него не оформлено право собственности, ремонтная работа реализуется без законодательной фиксации.

Проведение демонтажа – сложный технологический процесс, включающий работу спецтехники, инструмента (алмазной ручной резки), человеческого ресурса. Проводят демонтаж по заранее утвержденному плану, который составляет инженер после оценки износа здания.

В процессе демонтажа стараются оставлять часть конструкций нетронутыми, чтобы использовать их повторно. Аккуратно демонтируют различные металлические элементы, несущие фермы, опоры, вентиляционные системы и трубопровод.

В процессе демонтажа обязательно соблюдаются следующие правила безопасности:

• до работ по демонтажу проводится обязательная оценка износа и устойчивости строения;
• демонтаж проводится только на базе составленного и утвержденного плана;
• в ходе работ обязательно использование индивидуальных средств защиты;
• все строительное оборудование проходит многоразовую проверку до эксплуатации;
• утилизация мусора и чермета проводится согласно законодательству РФ.

Каждая демонтированная деталь или элемент конструкции обязательно маркируется, чтобы была возможность повторной сборки конструкции. Демонтировать можно строения различной высоты с соблюдением правил и норм безопасности.

Подача уведомления о ликвидации здания

При необходимости сноса сооружения технический подрядчик или застройщик обязан за 7 дней подать уведомление о планируемых работах, лично обратившись:

• в местную администрацию населенного пункта;
• в органы управления муниципального района, когда объект располагается на межселенной территории;
• в многофункциональный центр.

Помимо личного посещения, уведомления может быть отправлено по почте, передано через портал государственных, муниципальных услуг. Однако такой вариант развития событий возможен. если не нарушаются правила проведения демонтажа. Например, после ликвидации конструкции весь мусор должен быть вывезен с площадки, прилегающей к ней территории. Если после возведения сооружение было зарегистрировано в БТИ, то необходимо пригласить специалиста, который составит необходимые бумаги. Когда такая регистрация отсутствует, придется оформлением всех справок заниматься самостоятельно.

Кроме основного документа, заявитель обязан предоставить:

• материалы обследования конструкции, относящейся к капитальному строительству;
• проект организации работ.

В зависимости от особенностей объекта, представители госорганов могут затребовать дополнительные документы.

Процесс работы на частном участке отличается от других вариантов тем, что не всегда требует оформление документов на демонтаж сооружений. При необходимости ликвидировать конструкцию площадью до 60 квадратных метров, высотою до 5 метров, письменное согласования порядка проведения работ не потребуется. При необходимости разрушить более крупное здание без создания проекта не обойтись.

Когда предложенный проект не вызывает разногласий, местная администрация выдает разрешение на снос. Здесь же можно получить грамотную консультацию по поводу оформления уведомления.

Кто выдает разрешение на снос дома

Оформить разрешение на разбор недвижимого имущества могут те граждане, которые имеют права собственности на жилье и участок. Официальный документ выдают в местном муниципалитете и в архитектурном бюро.

Термина «снос» в нормативно-правовых актах нет. Вместо него используют определения «реконструкция» или «демонтаж». Первый термин используют, если на месте разрушенной постройки строится здание с аналогичной площадью.

Согласно Градостроительному кодексу РФ при реконструкции или возведении недвижимости, стоящей отдельно и имеющей не более трех этажей, проектная документация не требуется. По таким постройкам не назначается государственная экспертиза.

СОВЕТ! При демонтаже здания необходимо соблюдать технику безопасности: отключить коммуникации, установить ограждение в месте проведения строительных работ. После завершения стройки вывезти мусор.

В течение десяти дней после выдачи разрешения на реконструкцию необходимо передать в администрацию населенного пункта следующую информацию:

• сведения о количестве квадратных метров и этажей в новой постройке;
• информацию об инженерных и технических сетях;
• дубликат плана организации земельного надела с указанием места расположения недвижимости.

Сносить, нельзя реконструировать

Если Петров понимает, что старый дом не пригоден для использования и переделки, проще построить новый, законом предусмотрен порядок сноса старого частного дома, который проводится согласно положениям гл. 6.4 ГрК РФ и различается исходя из того, о каких объектах под снос идёт речь, и когда начались работы.

Главным документом-основанием для снятия с кадастрового учета недвижимости выступает Акт обследования, который может быть подготовлен исключительно кадастровым инженером. Помимо Акта собственник заполняет заявление и решение о сносе.

Важно понимать, не только какой именно объект подлежит сносу, но и на каких землях он расположен. В некоторых случаях закон требует предоставление проектной документации или заключение эксперта. Кроме того, закон часто претерпевает изменения. Сегодня порядок упрощенный, а завтра — приносите дополнительные уведомления и разрешения.

Для того, чтобы выяснить как правильно провести процедуру по сносу дома, обращайтесь к кадастровому инженеру. Найти кадастрового инженера в своем регионе, который разработает акт обследования объекта, можно с помощью онлайн каталога исполнителей земельно-кадастровых работ, а для расчета стоимости его услуг воспользуйтесь онлайн калькулятором земельно-кадастровых работ.

На что следует обратить внимание?

Процедура сноса, как упоминалось выше, во многом зависит от характера работ.

Например, при сносе с оставлением фундамента, на котором будет строиться новый, не нужноразрешение, так как процесс можно оформить как «реконструкция дома» или «капитальный ремонт» — если площадь недвижимости останется неизменной. Но даже если площадь будет увеличена или уменьшена, в органах БТИ и госреестра учтут произошедшие изменения в уведомительном порядке.

Если же планируется снос с аннулированием записи о нем в реестре, то необходимо демонтировать также цокольную часть строения, фундамент до уровня земли. Отключение коммуникаций согласовывается с соответствующими коммунальными службами.

После сноса следует обратиться в органы технической инвентаризации, специалисты которых составят акт обследования строения. Обосновываясь этим актом, сотрудники бюро аннулируют запись о доме. Затем необходимо подать в Росреестр заявление о внесении новой записи о прекращении существования дома. К нему прилагаются:

• технический паспорт (с аннулированной записью о доме);
• документ, подтверждающий фактическое существование дома (акт ввода в эксплуатацию, который хранится в архитектурном бюро, т. е. управлении архитектуры и градостроительства).

Полный перечень документов для сноса здания

Во время демонтажа каждый этап работ осуществляется в соответствии с определенными нормативами и требованиями. Это – первая причина оформления документации на снос или демонтаж здания.

Вторая причина – забота о безопасности штатных сотрудников, работающих на объекте. С этой целью устанавливается, какие документы необходимы для сноса сооружений в исполнительном пакете.

И еще одно условие – это сохранение прилегающей инфраструктуры, требующее подготовки списка документов для сноса здания и сопутствующих объектов. При этом важно учесть техническое состояние построек и ландшафт, а также какие нужны документы по демонтажу зданий от заказчика.

Ввиду этого подрядчику стоит заранее побеспокоиться о начале работ и их документальном сопровождении. С этой целью следует четко определить:

• какие нужны лицензии для фирмы для сноса старого многоэтажного здания – если речь идет о ветхих постройках с эксплуатацией свыше 25 лет;
• перечень документов для сноса нежилого здания – если планируется разбор объекта после отселения жильцов или бывшего предприятия, либо его отдельных цехов, а также административных зданий;
• какие документы надо собрать для сноса сооружений городской инфраструктуры – если идет речь и ликвидации малых архитектурных форм, устаревших помещений свыше 50 лет возраста, других объектов.

Кроме того во всех случаях понадобится согласовать с муниципальными властями пакет документов для закрытия работ для демонтажа здания.

Прежде, чем готовить полный пакет документации на снос или демонтаж объекта, производителю работа – подрядчику, СРО или руководству компании по демонтажу – следует уточнить в отделе градостроения муниципальных органов, какие документы нужны для отчуждения здания под снос? И как только они будут полностью готовы, можно будет приступить к следующему этапу. В отделе контроля экологического состояния следует уточнить наличие разрешительной документации и отсутствие противопоказаний к сносу здания, какие нужны документы со стороны экологов, а также обзавестись результатами замеров параметров воздуха, грунта и прочими характеристиками участка. Функциональность постройки тоже влияет на особенности подготовки пакета, например — какие документы нужны для сноса ветхого одноэтажного здания библиотеки.

В общей сложности исполнителю демонтажных работ необходимо обзавестись тремя пакетами документации на снос или демонтаж объекта. К ним относятся:

• основной пакет, включающий ППР (проект проведения работ) и ПОР (проект организации работ):
• вспомогательный пакет, который необходимо согласовать в нескольких муниципальных ведомственных организациях. Сюда относятся разрешения на рубку насаждений, схемы планирования транспортного движения, планы ограждения территории демонтажных работ. Какие документы нужны при сносе здания еще – следует уточнять в зависимости от ландшафта. Например – ордер на вырубку, схема работ в водоохраной зоне и так далее;
• исполнительная документация на снос или демонтаж объекта – сюда включаются ордера оценки технического состояния, акты освидетельствования по факту выполнения скрытых работ, накладные на утилизацию или вывоз строительного мусора, акты по оприходованию материальных ценностей и материалов для вторичного применения по форме №M-35.

Новый порядок сноса объектов капитального строительства

Рассматриваемый порядок сноса объектов капитального строительства введен в ГрК РФ Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ и не распространяется на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Порядок включает семь пунктов:

1. обследование объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности.
2. подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования, на основании результатов и материалов обследования объекта. Проект не требуется, если работы по сносу такого объекта начаты до 04.08.2018, а также не требуется для сноса гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или сноса на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, для сноса строений и сооружений вспомогательного использования.
3. отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения) и вывод объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.
4. направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства — осуществляется не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства (уведомлять о начале работ по сносу не требуется, если работы по сносу объекта капитального строительства начаты до 04.08.2018). Сведения, которые должно содержать уведомление, перечислены в ч. 9 ст. 55.31 ГрК РФ. К уведомлению должны быть приложены результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, а также проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (в случае, если предусмотрена необходимость подготовки таких документов, см п.2).
5. заключение договора подряда только с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства (до 01.01.2019 не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства для выполнения работ по сносу объектов капитального строительства в части жилых и садовых домов, строящихся, реконструируемых на садовых участках, жилых домов и строений, строящихся и реконструируемых на дачных и садовых земельных участках; др случаи перечислены в ч. 6 ст. 55.31 ГрК РФ).
6. снос объекта капитального строительства.
7. направление уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства.

Все уведомления подаются:

• на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр;
• посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг в соответствующий орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, в который поступили уведомления, в течение семи рабочих дней со дня поступления таких уведомлений обеспечивает их размещение в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет об этом орган регионального государственного строительного надзора.

Необходимо отметить, что единых форм уведомлений пока нет. Минстрой подготовил проект приказа об утверждении форм уведомлений для сноса объекта капитального строительства. Публичное обсуждение завершается 6 сентября 2020 года.

С момента первого недобровольного сноса, организованного Правительством Москвы в феврале 2020 года, собственники объектов недвижимости, внесенных в Постановления №829-ПП, 819-ПП, уже успели сформировать судебную практику по исключению принадлежащих на праве собственности объектов из перечня.

В основном заинтересованные лица обращались в Арбитражный суд города Москвы и Московский городской суд с требованием признать недействующим соответствующий пункт Приложения к Постановлению Правительства и/или взыскать убытки.

Для изучения судебной практики в данной области можно ознакомиться со следующими источниками:

• примеры дел в арбитражном суде: А40-254041/2016, А40-182602/2017, А40-53919/2018;
• примеры дел в суде общей юрисдикции: № 33а-3206/2016, 33а-3035/2016, 33а-12020/2016;
• апелляционное определение ВС РФ от 07.02.2018 №5-АПГ17-147.

Верховный суд РФ признал законным Постановление Правительства Москвы о сносе самовольных построек, отказав нескольким заявителям в удовлетворении их жалоб на внесение в реестр самостроя. Проанализировав Постановление №819-ПП, можно увидеть, что достаточно большое количество объектов в разное время были исключены из этого реестра!

Документы, необходимые для сноса здания

До получения разрешения или ордера надо собрать следующие документы для сноса здания:

• 2 экземпляра заявки по установленному образцу, подписанных заказчиком и подрядчиком, заверенных их печатями;
• копия разрешения Комиссии Москомнаследия (2 экз.);
• правоустанавливающие документы на земельный участок (2 экз.);
• комплект утвержденной проектной документации – ПОС – проект организации строительства, РД – руководящие документы, колористический паспорт и другие;
• 2 копии стройгенплана с техническим заключением ОПС (Отдела подземных сооружений) на планируемые работы;
• ГПЗУ или заключение об аварийном состоянии здания;
• справки от балансодержателя здания об отселении граждан из дома и выводе организаций – по 1 экз.;
• справки об отключении коммуникаций от эксплуатационных организаций;
• копия разрешения на вывоз строительных отходов;
• заключение органов по надзору за природопользованием и охраной окружающей среды, если имеются зеленые насаждения – порубочные билеты и разрешения на их пересадку, все в 2 экз.;
• утвержденный и согласованный план производства работ, проект организации движения, утвержденный ГИБДД и Мосгортрансом;
• 3 экземпляра графика производства работ с подписями заказчика и подрядчика;
• по 1 экземпляру договоров подряда и субподряда;
• по 1 экземпляру СРО технического заказчика, подрядчика и субподрядчика, а также их учетные карточки с указанием банковских реквизитов;
• договор с инвестором, если реализуется инвестиционный проект, при котором необходим снос здания;
• 1 копия приказа о назначении ответственного за работы на объекте;
• 3 экземпляра схемы строительной площадки с указанием привязки к местности, границ территории работ; размещения бытовок для рабочих, площадок для складирования оборудования и отходов, аварийного освещения и других элементов, необходимых для сноса здания;
• экспликация ситуационного плана территории.

Какие дома не требуют разрешения на снос?

Разрешение на снос не требуется для зданий и сооружений, не внесенных в реестр памятников архитектуры, если их высота не превышает восьми метров, а расстояние от границы участка составляет не менее половины высоты. Разрешение также не требуется в случае сооружений и строительных норм, для которых не требуется разрешение на строительство дома (если они не охраняются как исторические памятники).

Такое согласие не требуется для зданий и сооружений на закрытых территориях, определяемых решением министра национальной обороны. Однако это крайние случаи, которые нас не интересуют. В случае с инвесторами первые два типа зданий имеют ключевое значение. В их случае разрешение не потребуется. Приступить к работе можно будет после уведомления.

Работы, требующие допуска СРО для сноса зданий

В ГрК РФ были внесены поправки, когда вступил в силу ФЗ № 340 от 03.08.2018. Были установлены новые требования к лицам, которые осуществляют разборку сооружений. Чтобы проводить эти мероприятия, необходимо иметь разрешение СРО на снос (ч. 1 ст. 55.8 и ч. 4 ст. 55.31). Стать членом строительного объединения сейчас могут компании, которые занимаются непосредственно сносом зданий.

Членство оформляется:

• когда производится полная или частичная разборка уникальных, технически сложных или особо опасных объектов.
• при разрушении конструкций, влияющих на всё сооружение.
• при разборке фасада строения или изменение его вида.
• при ликвидации элементов, влияющих на предназначение строения.

Когда вступать в СРО не обязательно

Согласно п.14.4 ст.1 ГрК РФ под сносом следует понимать ликвидацию сооружений или отдельных частей зданий, осуществляемую методом разрушения, разборки или демонтажа. В то же время ликвидация под воздействием природных явлений или незаконных действий посторонних лиц не является сносом.

Требование обязательного вступления в СРО для сноса зданий не распространяется на ситуации, когда осуществляется ликвидация (п. 6 ст. 55.31):

• объектов государственного и городского значения;
• объектов коммерческих организаций с уставным фондом унитарных предприятий более 50%;
• зданий, сооруженных публично-правовыми компаниями;
• гаражей, сооруженных на участке для личного пользования;
• жилых и садовых домов, хозпостроек;
• объектов индивидуального жилищного строительства;
• сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства;
• строений вспомогательного использования*.

*Точное определение понятия «строение вспомогательного использования» не раскрывается ни в одном законодательном акте, что на практике вызывает многочисленные споры. Строениями вспомогательного использования называют сооружения, которые предназначены для обслуживания других объектов: котельные или линейные объекты инфраструктуры, не относящиеся к особо опасным.

Вступление в СРО не требуется также для юрлиц и предпринимателей, выполняющих демонтаж зданий по договорным обязательствам, размер которых не превышает 1 000 000 руб.

Похожие записи:

• Какие пособия можно получить при рождении второго ребенка в 2023 году
• В каких случаях проводится выездная налоговая проверка в 2023 году
• Обязательно ли межевание земли с 01.03.2023 г.