Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Политолог Владимир Брутер оценил послабления для мигрантов из стран ЕАЭС.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того, чтобы пройти регистрацию по месту пребывания, иностранцу потребуется предоставить документ, удостоверяющий личность, а также миграционную карту. Для несовершеннолетних лиц потребуется предостаивть свидетельство о рождении. Лицо, принимающее у себя мигранта на основании этих документов должно заполнить уведомление о прибытии иностранного гражданина. В качестве подтверждения исполнения обязанностей по миграционному учету служит отрывная часть документа, заполняемого в миграционном органе. В случае нарушения этих требований, иностранные граждане, а также принимающие их стороны несут ответственность.
Порядок учета мигрантов в РФ в 2023 году
Ответственной за миграционный учет является принимающая сторона. В качестве таковой могут выступать:
- физические лица, имеющие гражданство РФ, постоянно проживающие на ее территории или имеющие вид на жительство;
- юридические лица, которые заключают с иностранцем трудовой договор;
- учебные заведения;
- гостиницы;
- госпитали и больницы (если иностранный гражданин будет проходить длительное амбулаторное лечение);
- международные организации и их представительства.
Особенности российского законодательства о миграционном учете
Вопросы постановки на миграционный учет регламентируются ФЗ №109, который носит название «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Помимо этого нормативного акта, данные правоотношения регулируются и правительственным постановлением о порядке осуществления миграционного учета в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
В 2023 году продолжает действовать приказ МВД, который утверждает административный регламент МВД по оказанию государственных услуг в сфере миграционного учета иностранцев и апатридов. Он регулирует формы подачи заявлений, уведомления о прибытии гражданина, отметки о регистрации и других документов.
В 2018 году начал действовать новый закон, который внес изменения в закон №109. В соответствии с этим нормативным актом, понятие миграционного учета было конкретизировано, также было уточнено место пребывания иностранца для регистрации и перечень лиц, которые осуществляют такой учет. В новом нормативном акте указаны основания, по которым можно встать на миграционный учет по месту своего пребывания.
Вышеперечисленные нормы регламентируют особенности и схему учета иностранцев, временно проживающих в нашей стране, указывают правила регистрации людей по месту их жительства или нахождения, правомочия и обязанности иностранцев.
Не забудьте внести корректировки в локальные документы
Ввиду изменений компаниям нужно подкорректировать локальные нормативные акты, в частности — правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Нужно внести правки в пункты о предоставляемых работникам-иностранцам гарантиях, в раздел о приёме на работу, отстранении и увольнении. Правила о том, что работники-иностранцы обязаны приобрести ДМС или об обеспечении их платной медицинской помощью за счёт работодателя следует исключить. Если в трудовом договоре есть условие о праве работодателя оплачивать работникам-иностранцам медуслуги, такое условие можно оставить и в ПВТР.
Подготовьте приказ о внесении изменений в ПВТР. Учтите мнение профсоюза (при его наличии). Ознакомьте всех сотрудников под подпись с новой редакцией ПВТР.
ЕАЭС только на бумаге?
Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер считает, что эти усилия российского парламента принесут положительный результат. Важность работы политолог проиллюстрировал примером «злоключений» новичков Евросоюза, которых Брюссель лишь «кормят обещаниями».
«Давайте мы вспомним, что в 2007 году Румынию и Болгарию приняли в Евросоюз, но до сих пор не приняли в Шенген, мотивировав тем, что против присоединения этих стран к шенгенскому соглашению выступает Великобритания, которая якобы боится румынских и болгарских эмигрантов. То есть, вроде как, она не боится пакистанцев и индийцев, но боится болгар и румын. Британии вот уже несколько лет нет в ЕС, а Румынию и Болгарию так и не приняли в шенген, теперь они говорят, что против этого выступают уже другие страны», — сказал собеседник издания.
Градус абсурдности ситуации повышает сам Евросоюз, который в порядке популизма настаивает на унификации рынка труда, дескать, иначе нивелируется сама идея международного альянса.
Чтобы избежать подобных проблем в ЕАЭС, от парламентариев входящих в него стран потребуются целенаправленные усилия.
«Если этого не делать, то объединение останется только на бумаге. Как бы мы этого не хотели, все рынки в рамках экономического сообщества, которое должно действовать как единое целое, нужно соединять. Защита внутренних рынков внутри ЕАЭС от мигрантов возможна только в каких-то особых случаях, да и то, полагаю, этого делать не нужно. На мой взгляд, здесь должна быть очень четко проведена линия: Кыргызстан входит в ЕАЭС, поэтому у граждан этой страны вообще не должно быть проблем с въездом, а у не входящего в объединение Узбекистана такие проблемы должны быть», — подчеркнул спикер.
Какие документы нужно собрать
- Гражданский паспорт.
- Заграничный паспорт.
- Идентификационный номер фонда республики Кыргызстан, подтверждающий статус налогоплательщика.
- Документы, подтверждающие правомерность нахождения на территории страны.
- Миграционная карта, подтверждающая легальное пересечение государственной границы Кыргызстана.
- Справка о доходах, подтвержденная в соответствующей инстанции.
- Оформленный надлежащим образом вид на жительство в республике.
- Справка об отсутствии правонарушений на территории Киргизии.
- Справка об отсутствии тяжелых и опасных заболеваний.
- Справка о составе семьи.
- Четыре фотографии на белом фоне.
- Анкета-заявление.
- При наличии у заявителя несовершеннолетних детей, приложить копии свидетельства о рождении.
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
По программе переселения соотечественников
На территории РФ также действует госпрограмма по переселению соотечественников, которые проживают за пределами России. Данная программа нацелена на оказание поддержки бывшим россиянам при получении гражданства в упрощенном порядке и помощи при переезде.
Переехать по программе можно не во все регионы. Например, недопустим переезд в Москву и Санкт-Петербург, но можно переехать в Ленинградскую область.
Для участия в программе соотечественник должен изначально оформить свидетельство участника. Его выдают в РФ и за пределами страны на срок 3 года. Для получения свидетельства подается заявление об участии в госпрограмме в МВД по месту регистрации или проживания. За пределами РФ документы подаются в консульство, диппредставительство.
После того как соотечественник становится участником программы, он вправе не уплачивать таможенные сборы в процессе перевозки своего имущества; проживать в стране без квот и оформления ВНЖ. Также участник программы получает право на дошкольное образование, медпомощь, социальное обслуживание, помощь в трудоустройстве и поиске работы, получение компенсации на переезд и госпошлины на оформление документов.
Соотечественник вправе получить «подъемные» – деньги для обустройства жилища, а также ежемесячное пособие на период для поиска работы и трудоустройства (на срок до полугода). Величина выплат устанавливается региональными властями.
⚓ Временный выезд в Украину, Казахстан или Латвию
В 2015 году всем гражданам Киргизии, которые выехали до 1 ноября, и легально вернулись обратно, погасили имеющиеся нарушения. «Запрет» на въезд был снят почти с 50 тысяч граждан республики. Но такая «амнистия» допускается лишь один раз. Повторно нарушать российские миграционные правила не стоит.
Если мигрант потерял работу, и соответственно, у него закончился срок миграционного учета, нужно выехать из России в любую другую страну. При обратном въезде можно получить новую миграционную карту, и заново встать на учет через 30 дней. Находясь в Москве, гражданин Киргизии может выехать в Казахстан, Украину или Латвию — это быстрее и дешевле. Требующиеся для пересечения границы документы и условия пребывания в этих странах указаны в таблице.
Документы для пересечения границыУкраинаКазахстанЛатвияПаспорт гражданина Киргизии (заграничный) со сроком действия, превышающим дату выезда из страны+++Внутренний паспорт, ID-удостоверение-+-Для детей до 16 лет — свидетельство о рождении, либо свой загранпаспорт.+++Латвийская или Шенгенская визаНе требуется+Для детей, выезжающих с посторонними лицами, нотариальная доверенность от родителей+++Миграционная карта — выдается сопровождающими лицами и заполняется перед пересечением границыСразу ставится временная регистрация на 90 днейБез регистрации можно находиться 30 дней, с регистрацией 180 днейМожно находиться 90 дней, регистрация иностранцев не требуетсяМедицинская страховка—+Минимальная сумма финансового обеспечения (денежные средства наличными, на карте)из расчета 20 ПМ на месяц в гривнах, пропорционально количеству дней пребыванияНе проверяется900 евро на месяц проживания
Изменения с 12 июня 2019 года. Если несовершеннолетний ребенок следует за границу с одним из родителей, согласие второго на выезд не требуется. Заявление о запрете пограничная служба больше не принимает, его нужно подавать в территориальный орган МВД.
Наша компания организует перевозку иностранцев на границу и обратно с целью обновления миграционной карты. Граждане Киргизии в сопровождении опытного водителя, на комфортабельном междугороднем автобусе доезжают до границы и возвращаются обратно до места отправления из Москвы. При обратном пересечении границы России иностранный гражданин получает новую миграционную карту. Это существенно экономит время, нервы и деньги мигранта.
Официальное трудоустройство иностранцев в России
Такой официальный документ, как Договор о Евразийском экономическом союзе не мог не уточнить момент о трудоустройстве граждан из государств-членов ЕвразЭС. Этот вопрос раскрывается в 97-й статье этого Договора. В ней говорится о том, что для трудящихся на территории России таких граждан (в том числе и из Киргизии) специальное разрешение не нужно. Такая позиция нашего правительства основывается на приоритетности, описываемой в правилах известного международного Договора. Прием на работу в нашем государстве граждан стран ЕвразЭС (Беларуси, Киргизии, Казахстана, Армении) регламентируется нормами Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Каждый год правительством нашей страны устанавливается определенный предел работников-иностранцев в определенных сферах деятельности:
- строительной (до 65%);
- транспортной (до 35%);
- овощеводческой (до 50%);
- спортивной (до 25%);
- торговой, касающейся продажи алкоголя и сигарет (до 15%).
Документы для приема на работу граждан Киргизии
Как уже отмечалось выше, работодателю необходимо проверить законность пребывания на территории РФ, поэтому нужно запросить миграционную карту (кроме граждан Республики Беларусь), в миграционной карте должна быть подчеркнута цель «Работа».
Если иностранный гражданин временно проживающий, то нужно проверить наличие отметки в паспорте о разрешении на временное проживание, если постоянно проживающий, то у него должен быть вид на жительство.
В остальном перечень документов практически идентичен перечню, названному в ст. 65 ТК РФ (за исключением документов воинского учета):
В него входят:
- паспорт (для подтверждения личности);
- если есть в наличии трудовая книжка;
- документы об образовании (высшем, среднем, специальном, техническом и т. д.);
- полис о медицинском страховании на добровольной основе.
- СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета).
Как попасть в Кыргызстан из России?
Из России добраться до Кыргызстана можно несколькими путями.
Самолётом
Из Москвы в Бишкек летает прямой рейс Аэрофлота (5 часов). Можно добраться с пересадками в Новосибирске или Красноярске, но времени в дороге вы проведёте больше. Из Петербурга тоже летает Аэрофлот. Быстрее всего будет напрямую из Новосиба — два с половиной часа в пути, и вы в Бишкеке.
Поездом
Доехать до Бишкека по железной дороге можно из Москвы, с пересадкой в Екатеринбурге. Такое путешествие займёт у вас три дня.
Автобусом
На автобусе будет даже удобнее, чем поездом. Из Москвы в Бишкек ходит автобусный рейс без пересадок. Время в пути, конечно, тоже внушительное: 2 дня 16 часов.
Сведения об ответственности за нарушение миграционных прав
Представитель из Киргизии может получить запрет на последующие въезды в Россию в таких случаях:
- Если ранее киргиз нарушил сроки пребывания и уехал из России позже 30 дней установленного срока; наказание за такое правонарушение – 3 года запрета на въезд в Российскую Федерацию.
- 5 лет лишения возможности въезда в РФ, если граждан Киргизии просрочил свой выезд после полугодичного пребывания, но не позже чем 9 месяцев.
- Если же иностранец задержался незаконно более чем на 9 месяцев, то его ждёт внушительный запретный срок – 10 лет.
Если мигрант более двух раз привлекался за административные правонарушения в течение одного года (пп. 11, ст.27 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15.08.1996 года N 114-ФЗ), то запрет на въезд в РФ составляет 3 года, ровно с того момента, когда в силу вступило наказание после второго правонарушения.
- Если же мигранта поймали и принудительно депортировали в родную страну, то невозможность въезда – 5 лет с момента выезда из России.
- Если приезжий нарушил миграционное законодательство в таких крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург, а также в пределах Ленинградской и Московской области, то последует обязательная выплата штрафа до 7 тысяч рублей.
- Следует также знать, что жители КР могут беспрепятственно пользоваться юридическими услугами русских адвокатов, подавать в суд и прокуратуру, МВД на полных правах, независимо от своего происхождения.
Два нарушения, и твоё имя в “чёрном” списке. Подробнее в следующем видеосюжете.
Черный список для граждан Киргизии
До вступления Киргизии в Евразийский союз имело место довольно много случаев выдворения киргизских граждан из РФ. Их выдворение было связано с административными или уголовными правонарушениями. Поэтому, если граждане Киргизии планируют вновь посетить Россию, они прежде должны выяснить, не включены ли они в «черный список» граждан, которым въезд в РФ запрещен.
В первую очередь это касается граждан, въезжающих в Россию в безвизовом режиме. В отличие от лиц, въезжающих в Россию по визе, которым просто в ее предоставлении будет отказано, во въезде таких лиц могут отказать прямо на границе. Чтобы постараться избежать таких ситуаций, о запрете на въезд в РФ следует узнавать заранее.
Сделать это можно через интернет, что позволит сократить время на получение информации. Для выяснения информации зайти нужно на сайт госслужбы миграции при Правительстве Киргизии. На этом сайте потребуется выбрать вкладку «Проверка на закрытие въезда в РФ», расположенную по центру. После открытия нового окошка, в него нужно будет внести запрашиваемые персональные данные, после чего нажать кнопку «Найти».
Также проверку «черного списка» можно выполнить в ГУВМ МВД России. Для этого гражданам Киргизии нужно будет зайти на сайт миграционного органа, где также потребуется заполнить все необходимые данные.
Как попасть из Киргизии в Россию в 2021 году?
Ошибка: Несоблюдение гражданином Киргизии указанного срока возможного пребывания в РФ в течение 90 дней.
Безвизовый режим не означает, что иностранный подданный может находиться в стране неограниченный период времени. Единовременное пребывание на территории РФ не должно превышать 90 дней, если человек не трудоустроился официально или не поступил на учебу. По истечении этого срока он обязан вернуться на родину минимум на 3 месяца. Это так называемое правило 90/180.
Ошибка: Свободное прохождение таможенного пункта означает законность въезда на территорию РФ.
В обязанности таможенной службы не входит контроль за миграцией населения. Они не следят за тем, сколько иностранный подданный находился в стране, и когда решил вернуться. Несмотря на отсутствие проблем на границе, миграционная служба может оштрафовать или депортировать, если иностранец прожил в РФ 90 дней, выехал на родину и вернулся обратно раньше, чем через 3 месяца. Иногда решение о депортации приходит спустя год-полтора после нарушения миграционного закона.
Ошибка: Когда долго не получается официально устроиться на работу, возможно обращение в организации, которые под видом помощи предоставляют фиктивные трудовые договоры для продления срока пребывания в стране.
Такие организации фальсифицируют печати реальных юридических лиц или компаний, которые давно прекратили свою деятельность. В случае проверки, к гражданину, подделавшему трудовой договор, будут применены санкции, вплоть до выдворения из страны.
Вопрос: Я еду в РФ на 2 недели. Могу ли я поехать по внутреннему паспорту и надо ли мне заполнять миграционную карту?
Ответ: Миграционная карта не требуется на такой срок, но паспорт должен быть заграничный для проставления таможенных штампов о въезде и выезде.
Вопрос: Мой муж работает по трудовому договору в РФ. Я еду к нему с годовалой дочерью. Нужно ли получать миграционную карту на ребенка и делать регистрацию?
Ответ: Да, если срок вашего пребывания в стране будет больше месяца. Миграционный учет осуществляется на каждого члена семьи.
Для того, чтобы пройти регистрацию по месту пребывания, иностранцу потребуется предоставить документ, удостоверяющий личность, а также миграционную карту. Для несовершеннолетних лиц потребуется предостаивть свидетельство о рождении. Лицо, принимающее у себя мигранта на основании этих документов должно заполнить уведомление о прибытии иностранного гражданина. В качестве подтверждения исполнения обязанностей по миграционному учету служит отрывная часть документа, заполняемого в миграционном органе. В случае нарушения этих требований, иностранные граждане, а также принимающие их стороны несут ответственность.
Если иностранец не планирует задержаться в РФ более 1 месяца, то уведомление миграционного органа не потребуется.
В миграционной карте должна быть заполнена следующая информация:
- ФИО иностранца так, как это заполнено в паспорте, предъявляемом при пересечении границы;
- Дата рождения иностранца;
- Цель въезда иностранца;
- Место пребывания в РФ.
Кроме того, в миграционной карте требуется указание даты въезда иностранца в Россию. До момента выезда карта храниться у иностранца.
Важно! Если у иностранного лица два паспорта, то принимающей стороне следует предоставить тот же документ, что и при пересечении границы.
Регистрация для граждан Киргизии в России
Для граждан Киргизии регистрация на территории РФ является обязательным мероприятием, если приезжий иностранный работник хочет иметь социальную защищенность, а также некоторые привилегии, по сравнению с незарегистрированными посетителями из своей страны. Следует знать, как проходит регистрация граждан Киргизии в Москве и России, что собой представляет временная регистрация, а также когда и как следует продление регистрации.Так как в возникло политическое изменение, страна вступила в состав Евразийского Экономического Союза в 2015 году, что в 2023 году повлекло изменение миграционного учета, в котором возникли некоторые видоизменения касательно свободного пребывания на территории РФ.
Следует знать, какие льготы предоставляются теперь гражданам Кыргызстана.
Особенности трудоустройства граждан Киргизии
Граждане Киргизии не так часто приезжают в РФ на заработки, как мигранты из других стран, таких как Узбекистан или Таджикистан. Но иногда специалистам, работающим с иностранцами, все же приходится сталкиваться и с ними. Перед тем как оформить граждан Киргизии на работу, придется разобраться в особенностях трудоустройства этой категории.
Кыргызстан с 23.12.2014 входит в Евразийский экономический союз, и на его граждан распространяются все преференции, существующие для членов ЕАЭС:
- возможность граждан пребывать в РФ без постановки на миграционный учет, если они прибыли менее чем на 30 суток. Работающим более длительный срок период пребывания определяется длительностью трудового договора;
- социальное и медицинское страхование работающих киргизов наравне с гражданами РФ;
- отсутствие необходимости нострификации документов об образовании, полученных после 1998 г.;
- право на трудоустройство без учета ограничений для иностранцев (квоты, допустимые для иностранных работников и пр.);
- отсутствие ограничений по регионам работы.
Работодателей волнует, нужен ли патент гражданину Киргизии или другой документ для работы. Нет, не нужен. Договором о ЕАЭС им гарантирована возможность трудиться без дополнительных документов. Но есть ограничения. В некоторых отраслях труд иностранцев запрещен:
- госслужба;
- муниципальная служба;
- организации, чья деятельность связана с обеспечением безопасности государства;
- в экипажах морских и воздушных судов, в качестве командира.