Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за невыделение долей детям по материнскому капиталу в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Недвижимость может находиться в личной собственности одного из супругов, а также в совместной и общей долевой собственности. Приобретенное в браке на общие средства имущество регистрируется как совместная собственность в том случае, если не был заключен брачный договор или не было подписано соглашение о разделе имущества.
Права супругов при покупке недвижимости
В Росреестре уточнили, что оформить совместно нажитую в браке недвижимость можно:
- на одного из супругов. При этом даже если законным владельцем будет зарегистрирован один супруг, оформленная на него недвижимость будет считаться совместной собственностью супругов;
- в общую совместную собственность супругов;
- с выделением долей супругов в соответствии с условиями брачного договора или соглашения о разделе имущества.
Когда составляется письменное обязательство
Любой вид повышения уровня комфорта и качества жизни за счет МК должен учитывать интересы детей. Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ № 256, реконструированное, построенное или купленное с использованием сертификата жилье должно быть совместным имуществом не только родителей, но и детей.
Следовательно, наделение детей долями, как и наделение второго родителя, — обязательное условие распоряжения деньгами по сертификату. Однако не всегда удается оформить долевое владение жильем на членов семьи до первого транша капитала из Пенсионного фонда.
Законодатель предусмотрел специальный механизм: гарантией соблюдения требований закона и распределения имущества является письменное обязательство выделить доли детям по материнскому капиталу.
Обязательство – это заверенный нотариусом документ, которым приобретатель жилья обязуется переоформить квадратные метры, находящиеся в его личной собственности, в долевое владение супруга и детей. Этот документ оформляется на этапе распоряжения деньгами по капиталу и подтверждает намерения родителя соблюсти требования закона.
В соответствии с пп. г) п. 8 Правил, утвержденных постановлением № 862, исполнение обязательств по материнскому капиталу в виде распределения имущества между детьми и мужем/женой требуется, когда:
- При оформлении сделки жилье не распределялось на детей и супругов, если:
- покупателями недвижимости указаны лишь супруг/супруги, без детей;
- недвижимость куплена по ипотечному контракту на получателя МК, но, учитывая обременение, распределить доли можно лишь после погашения ипотеки и аннулирования закладной.
- Право на недвижимость не прошло государственную регистрацию, например, при:
- подписании договора долевого строительства (ДДУ). Провести госрегистрацию можно лишь после подписания передаточного акта, свидетельствующего о возможности эксплуатации;
- рассрочке по купле-продаже недвижимости под условием проведения госрегистрации после погашения кредита;
- участии в кооперативном строительстве (ЖСК). Право собственности возникает и может быть зарегистрировано после погашения паевого взноса;
- частном строительстве или реконструкции жилого помещения. Госрегистрация таких объектов производится после ввода в эксплуатацию и оформления кадастровых документов.
Ответственность за невыделение долей
Стоит обсудить, какие последствия, если не выделить долю детям по материнскому капиталу, ждут покупателя жилья. Законодательство не предусматривает ответственности для лиц, обязанных распределить доли в имуществе.
Ни один орган не контролирует процесс выделения долей, поэтому на практике нередко встречаются злоупотребления. Это не значит, что подобные действия не нарушают требования закона, поэтому они могут привлечь внимание правоохранительных органов.
Невыделение долей нарушает права несовершеннолетних, поэтому вопрос заинтересует органы опеки. Они обратятся в прокуратуру, которая в судебном порядке потребует у родителей исполнить обязательство.
Итак, ответственность за невыделение доли детям по материнскому капиталу может проявиться лишь в форме принуждения к выделению. Если нераспределенную квартиру подадут, сделка, в силу нарушения прав детей, может быть признана недействительной.
В чем проблема и что говорят инициаторы перемен
Чаще всего детские доли в недвижимости ничтожно малы — например, 1/20 и даже меньше, — а обязательное их выделение усложняет сделки с такими объектами, подчеркивает Светлана Разворотнева. При продаже квартир на вторичном рынке собственникам приходится делать большие скидки, а перепродать еще не сданную новостройку практически невозможно. Если семья не сможет выплачивать кредит, банк продаст квартиру на торгах с большим дисконтом — до 30%.
При этом если родители тратят субсидию на другие цели, интересы детей защищаются не так рьяно, отметила эксперт. Мать, как владелица сертификата, может направить деньги на обучение одного ребенка в ущерб другому или оставить их себе как пенсию.
Авторы законопроекта приводят пример: для погашения кредита семье нужно порядка 4,5 млн рублей, а стоимость квартиры составляет около 9,5 млн рублей. Найти покупателя, который согласится заплатить вперед половину стоимости квартиры, крайне сложно: придется делать скидку и семья неминуемо потеряет 20–30%.
То есть, использовав материнский капитал в сумме 453 тыс. рублей (размер маткапитала в 2015–2019 годах. — Прим. ред.), сегодня люди потеряют порядка 2 млн рублей. Причем выгоду в этой ситуации получат не дети, а банк, который вернет сумму долга и штрафы за просрочку платежей.
Или другой пример: семья использовала маткапитал на погашение ипотеки за двухкомнатную квартиру, а потом взяла кредит на «трешку», чтобы было просторнее. «Двушку» люди при этом хотели продать и закрыть этими деньгами ипотеку. Но продать квартиру у них не получается.
«Поэтому писали ходатайство в опеку, чтобы разрешили вернуть деньги на счет, так как доля ребенка ничтожна мала, но получили отказ. Теперь вместо того чтобы возить ребенка в отпуск, платим ипотеку за “трешку”», цитируют участников этой ситуации авторы документа.
Инициативу по отмене детских долей уже поддержали в банках. Например, Сбер направил в Госдуму письмо, в котором заверил, что мера не приведет к нарушению прав детей и при этом расширит возможности родителей по улучшению жилищных условий семьи.
В пресс-службе ВТБ заявили: «… подобные изменения могут значительно упростить процесс покупки новых объектов, в том числе при расширении семьи. При этом мы считаем, что финальное решение должно быть максимально сбалансированным и полностью защищать права несовершеннолетних».
Сделки будут проще и безопаснее, но с соблюдением прав детей пока много неясностей
Практически все опрошенные редакцией Циан.Журнала эксперты и участники рынка единодушны в том, что отмена детских долей значительно упростит и ускорит сделки, а также минимизирует риск того, что продажа квартиры будет оспорена (сейчас такое возможно, если доли детей не выделены или выделены неправильно).
Светлана Некрасова,
управляющий директор «Дом.РФ»:
— Сегодня для совершения сделок с жильем несовершеннолетних требуется получение предварительного согласия органов опеки, что в значительной степени ограничивает возможность отчуждения такого жилья. С одной стороны, это направлено на защиту интересов несовершеннолетнего, с другой — действующим законодательством не определены четкие критерии, на основании которых органы опеки должны предоставлять такое согласие.
На практике это приводит к тому, что сроки согласования могут затягиваться, а заранее оценить перспективы положительного решения почти невозможно. Сделки с недвижимостью могут срываться, даже когда они привели бы к улучшению жилищных условий несовершеннолетнего. Для защиты своих прав граждане вынуждены обращаться в суды, а это дополнительные время и затраты.
Следует отметить, что за получением согласия на сделку граждане сейчас могут обращаться только с бумажным заявлением.
Способами решения проблемы может стать изменение законодательства, предусматривающее, например, цифровое взаимодействие граждан с органами опеки, а также закрепление понятных критериев, при соблюдении которых органы опеки должны предоставлять согласие на совершение сделок с жильем несовершеннолетних.
Представляется, что подготовленный законопроект является еще одним шагом, направленным на решение существующих в этой сфере проблем.
Максим Лазовский,
владелец строительной компании «Дом Лазовского»:
— Подобная мера упростит жизнь владельцам жилья, так как часто выделение доли несовершеннолетним сопряжено с бюрократическими сложностями и затягивает сроки сделки. Нередко люди «забывают» про выделение долей, вспоминая об этом только перед сделкой. У всех свои жизненные приоритеты, продажа квартир с использованием материнского капитала во многих случаях происходит при разводе, а его редко планируют заранее.
Кроме того, возрастает риск оспаривания подобных сделок уже после регистрации — самими несовершеннолетними или их законными представителями (особенно, если родителей лишили прав). Поэтому потенциальные покупатели вполне логично относятся к сделкам с материнским капиталом с настороженностью и просят дополнительную скидку от рыночной цены объекта.
Сергей Вишняков,
руководитель агентства безопасных сделок с недвижимостью «Вишня»:
— Сейчас покупатели жилья имеют ненужные и плохо проверяемые риски. Потому что если детей не наделили долями, а квартира продана, прокуратура может развернуть такую сделку как нарушающую права детей.
Как только это требование уберут, покупателям станет спокойнее и исчезнет сложный фактор проверки безопасности сделки.
В целом, использование маткапитала для оплаты недвижимости нередко становится замкнутым кругом, ведь если квартира куплена в ипотеку, то доли можно будет выделить только после выплаты долга по кредиту. При этом и продать квартиру, чтобы купить другую (тоже в ипотеку) не получится , ведь опека не позволит продажу — такая схема, по их мнению, может нарушить права детей.
Соответственно, банки без согласия опеки и без залога в виде квартиры не выдают кредит. В результате люди становятся заложниками системы, ведь и вернуть маткапитал в ПФР им тоже не позволят.
Таким образом, инициатива с отменой этого правила участникам рынка только на руку. От этого выиграют те, кто хочет без лишних проблем увеличить жилплощадь или просто переехать.
Законодательное регулирование
В 2020 году 1 марта был принят Федеральный закон № 35. Он внес изменения в Закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Именно этим нормативным актом регулируется весь процесс получения и распоряжения сертификатом на материнский (семейный) капитал.
В частности, были внесены поправки в статью 10 закона № 256-ФЗ. В новой редакции части 4 этой статьи изложена обязанность оформления жилья, приобретенного с использованием сертификата, в собственность всех членов семьи.
Было! Чтобы заручиться гарантией, что требования законодательства будут исполнены, с родителей требовалось нотариальное обязательство.
Сам документ – обязательство – являлось обязательным в составе бумаг, которое было необходимо представить в Пенсионный фонд. Без него не могло быть принято положительное решение по заявлению о распоряжении средствами семейного сертификата. Для его оформления обязательным было посещение нотариуса и оплата его услуг.
✅ Соглашение о выделении долей по материнскому капиталу
Оптимальный вариант – составить соглашение о выделении долей всем членам многодетной семьи. Супруги могут указать, кто получит долю, в каком размере, после наступления каких событий и т.д.
Соглашение имеет строго письменную форму. После составления документа потребуется посетить нотариуса и заверить соглашение его печатью. Только в таком случае договор можно считать действительным.
Некоторые думают, что нотариус берет деньги только за обычную печать. Однако, это далеко не так! Специалист предложит образец составления соглашения, посоветует, какие пункты включить в документ, как лучше распределить доли. Помимо этого, нотариус проверяет соглашение на ошибки, так что супруги могут не беспокоиться по поводу его оспаривания третьими лицами.
Общая информация о маткапитале
Материнский капитал (МК) – один из существенных инструментов помощи молодым семьям со стороны государства. С момента внедрения этой программы в 2007 году ею воспользовались более 9 млн российских семей.
Первоначально право на такую господдержку возникало у родителей с появлением второго и последующих детей, в том числе усыновленных. Но с 01.01.20 ее смогут получить и семьи с одним ребенком.
Она носит единовременный характер: однажды обратившись за помощью, например, при покупке квартиры, во второй раз получить средства не удастся.
Объем помощи на протяжении лет действия программы постоянно менялся, но с 2015 по 2019-й год сумма была одинаковой, так как индексация ее не проводилась. В 2021 году ее индексация возобновлена и теперь она составит 466 617 рублей.
Несмотря на название, рассчитывать на помощь могут и мужчины, в одиночку воспитывающие детей. Более того, иногда правом расходовать семейный капитал наделяются и дети после наступления совершеннолетия.
Узнайте подробнее о маткапитале и изменениях при его получении в 2020 году.
В регионах также действуют местные формы поддержки семей с детьми.
Итоговая стоимость процедуры
Нельзя не упомянуть, сколько стоит выделить доли детям по материнскому капиталу в 2021 году. Логично учесть расходы на все процедуры начиная с момента оформления обязательства и заканчивая госрегистрацией перехода прав.
Стоимость распределения долей включает в себя расходы на:
- составление и нотариальное оформление обязательства: нотариальный тариф, согласно ст. 22.1 ОЗН, в размере 500 рублей, услуги технического характера, например, составление обязательства – 200-500 рублей;
- оформление распределения долей: по договору дарения – согласно п. 5 ст. 333.24 , госпошлина в размере 0,5% от суммы сделки (не меньше 300 и не больше 20 000 рублей) и услуги технического характера могут обойтись примерно в 15 000 рублей; по соглашению – согласно от 11.10.2016, соглашение удостоверяется как сделка, не подлежащая стоимостной оценке, поэтому нотариальный тариф составляет 500 рублей;
- Госрегистрацию долей в Росреестре: согласно пп. 22. п. 1 ст. 333.33 НК, госпошлина за регистрацию перехода в отношении 1 физлица составляет 2 000 рублей.
Итак, стоимость выделения долей детям по материнскому капиталу в каждом случае зависит от пути оформления, стоимости имущества и количества детей.
Ответственность за невыполнение обязательства по материнскому капиталу
quote: даже если установят факт, то ответственность вроде административная,
quote: какая ответственность предусмотрена для родителей, которые нарушили нотариальное обязательство и не выделили детям доли в квартире?
На Алтае, в Мамонтовском районе, произошел интересный случай. В местную Прокуратуру обратился гражданин, сообщивший, что его бывшая жена нарушила права их несовершеннолетней дочери на обеспечение жильем. Выяснилось, что после рождения второго ребенка женщина воспользовалась средствами материнского капитала на погашение долга на строительство жилья в размере 269 000 рублей. Но при этом не оформила жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, как предусмотрено законом. Суд также обязал наделить детей правом собственности на данное жилье.
В Урганском районе Смоленской области произошла ситуация, похожая на нашу. Женщина приобрела квартиру за счет средств материнского капитала, не оформила ее в общую собственность своих пятерых детей, и через незначительный период времени совершила перепродажу. Суд признал, что действия гражданки были направлены на необоснованное обогащение и принял решение взыскать с нее сумму ущерба, причиненного государству, в размере 338 860 рублей 37 копеек.
Таким образом, если факта перепродажи не было, то суд обязывает выделить долю всем членам семьи. Если квартира была продана, то сделка может признаться оспоримой и недействительной, а за гражданами может быть признана такая форма вины как преступное бездействие. Так же, как мы видим, могут потребовать возместить сумму материнского капитала. Что касается уголовной ответственности, то в судебной практике по материнскому капиталу подобное не встречается. Однако есть случай, когда женщина воспользовалась предоставленной ей по целевой программе суммой в размере 650 000 рублей на приобретение дома, который в действительности стоил 400 000 рублей. Когда это обнаружилось, суд принял решение, во-первых, взыскать с нее 650 000 рублей, во-вторых, дать ей 2 года условно по статье мошенничество.
Как выделить доли детям при использовании материнского капитала
«4. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению».
- Первым пунктом владелец собственности дарит часть ее супругу.
- Следующим они договариваются о разделе долей с детьми.
- При этом за несовершеннолетних документ подписывают мама или папа:
- если ребенок младше 14 лет — соглашается за него;
- если старше — дает согласие на его участие в сделке.
Важно! В неполной семье соглашение подписывает один из родителей с обеих сторон (за себя и за детей).
Подведем итоги:
- Если квартира куплена с использование средств маткапитала, то обязательно нужно выделить доли всем членам семьи.
- За несоблюдение требования собственник может быть привлечен к ответственности. Если нарушение выявят сотрудники ПФР РФ, то они могут обязать родителей вернуть средства материнского капитала.
- Выделить доли нужно не позднее 6 месяцев после того, как будет погашена ипотека, заключен договор купли-продажи или объект недвижимости введен в эксплуатацию.
- Части несовершеннолетним допускается оформить до выплаты займа только через суд.
- Соглашение о выделении долей и документы передаются в Росреестр.
Доли надо раздать бесконечному количеству детей?
Вопрос о родственниках наделяемых долями регулирует п. 4 ст. 10 закона № 256-ФЗ. Там сказано, что жилье, приобретенное с использованием средств маткапитала, оформляется в общую собственность: «родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей)». Фраза поставленная в скобки иногда трактуется в том смысле, что наделять долями необходимо всех детей, которые когда-либо появятся в этой семье. Это не так! На практике в «дележе» квартиры участвуют только дети, имеющиеся на тот момент, когда объект перешёл в собственность нового владельца, и он получил возможность решить вопрос с наделением родных долями. К этому времени в семье может быть более двух детей (в том числе совершеннолетних), так вот, все они имеют право на свою долю. А вот детей родившихся позже наделять долями в «материнской» квартире необязательно.
Юристы замечают, что в разделе квартиры должны участвовать все дети, с которыми у обладателя капитала (в полной семье это супруга) есть официальные родительские связи. То есть долю, например, должен получить её ребёнок от первого брака (в том числе, если он усыновлённый). В то же время, если дети от прошлого брака есть у супруга и обладательница маткапитала их не усыновляла, то этих детей наделять долями не надо.
Как определить размеры долей
Изначально размер выделенной части не важен: хоть даже по 1/8 или 1/12 предоставить сторонам, п. 4 ст. 10, 256-ФЗ будет исполнен. Но сначала нужно заглянуть в текст обязательства:
- если предусмотрены точные параметры, надо руководствоваться этой схемой;
- формулировка «определение долей по соглашению» дает свободу действий.
Получается, что непростой вопрос отдан «на откуп» супругам. Поскольку непродуманный раздел чреват спорами в будущем, юристы рекомендуют использовать практические наработки. Вот самые популярные способы раздела:
- Раздел поровну между всеми. Так, если в семье мать, отец и двое детей, на каждого переписывается по ¼ доли, а на родителей и 3-х детей придется по 1/5 квартиры;
- Преимущественная собственность супругов. Здесь объект разделяют на 3 части, 2 из которых идет родителям, 3-я доля равномерно распределяется между детьми.
Есть мнение, что ребенку достаточно микроскопически малой доли, поскольку за ним в любом случае закрепляется юридическое право на квартиру. И действительно, в практике встречаются зарегистрированные детские доли в районе 1/40, 1/50 и даже 1/100. Однако Верховный Суд посчитал такую позицию ущемлением интересов детей и предложил свои рекомендации.
Отменили нотариальное обязательство о выделении долей по материнскому капиталу
При одновременном отчуждении долей всеми участниками долевой собственности, сделку можно оформлять без участия нотариуса. Об этом гласит ст. 42 ФЗ- 218 «О государственной регистрации недвижимости»
1.1. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;
( в редакции от 30.04.2021 )
Есть успешная судебная практика по таким сделкам.
В действующем законодательстве не указан размер доли при оформлении ипотеки по материнскому капиталу. Владелец недвижимости может самостоятельно определить показатель. Сегодня существует много вариантов расчета величины долей:
- Равномерное распределение имущества между всеми членами семьи. Детям и родителям выделяют по 1/4 от собственности.
- Неравномерное распределение. Владелец имущества меняет стандартную величину долей. Так, родители могут выделить детям 2/3 от недвижимости, а 1/3 распределить между собой.
- Отказ от доли в пользу детей.
Если получена ипотека с использованием материнского капитала, для распределения долей детям потребуется выполнить следующие действия:
- Оформить обязательство. В момент получения средств материнского капитала родитель, выступающий заемщиком по ипотеке, оформляет нотариально заверенное обязательство. В документе фиксируется, что выделение долей детям произойдёт в течении 6 месяцев после закрытия обязательств.
- Полностью погасить ипотечный кредит и забрать закладную. Дополнительно рекомендуется взять справку, подтверждающую отсутствие задолженности перед финансовой организацией.
- Обратиться в Росреестр с заявлением о снятии обременения. При себе нужно иметь полный пакет документации на недвижимость и справку, подтверждающую отсутствие обязательств по ипотеке.
- Посетить нотариуса и выбрать вариант распределения долей. Для осуществления действия можно оформить дарственную или составить соглашение.
- Зарегистрировать переход права собственности в Росреестре. Для этого оформляется заявление от имени каждого из владельцев недвижимости, предоставляется пакет документации и вносится госпошлина в размере 2000 руб.
Когда кредит погашен, необходимо снять обременение с ипотеки. Для этого потребуется обратиться в банк с заявлением с просьбой о выдаче закладной и предоставлении справки об отсутствии задолженности. Когда бумага получена, нужно посетить Росреестр. Его специалисты выполнят снятие обременения. Если личное посещение Росреестра невозможно, можно обратиться в многофункциональный центр. При себе необходимо иметь закладную с соответствующей отметкой и справку, подтверждающую отсутствие задолженности. Услуга предоставляется бесплатно. Пошлина за выполнение действия не взимается.