Кто составляет программу вводного инструктажа по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто составляет программу вводного инструктажа по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Целевой инструктаж по охране труда

2. Образец программы вводного инструктажа по охране труда

3. Лица, имеющие право на проведение инструктажа

4. Кого обязательно инструктируют

5. Что такое инструктаж?

6. Как подготовиться к вводному инструктажу?

7. Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?

8. Ответственность работодателя при игнорировании требований по обучению и проведению инструктажей

9. Журнал вводного инструктажа

10. Программа вводного инструктажа, как правило, должна включать следующие вопросы:

11. Внеплановый инструктаж

12. Что такое вводный инструктаж по охране труда

Указанная инструкция должна разрабатываться согласно установленным госстандартам и нормам, в т. ч. ГОСТ 12.0.004-2015, с учетом требований, изложенных в Порядке обучения. В ней должны быть отражены обобщенные положения ОТ, содержащиеся в российском законодательстве, правила пожарной безопасности, сведения о вредных факторах на производстве и средствах защиты, а также сценарии поведения при наступлении несчастного случая на производстве.

Целевой инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях:

выполнение разовых работ;
выполнение работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
выполнение работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
проведение в организации массовых мероприятий.

Перечень работ и массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, устанавливается организатором обучения самостоятельно с учетом специфики его производственной деятельности и соответствующих национальных нормативных требований (п. 8.10 ГОСТа). Напомним, что данное требование не является обязательным для работодателя. К таким работам и мероприятиям, не связанным с прямыми обязанностями по специальности или профессии работника (и проводимые с его согласия), могут относиться: субботники, празднично-массовые мероприятия (корпоративы, масленичные гуляния, коллективные походы на природу), колка и разгрузка дров, покраска полов, уборка опавших листьев, высадка цветов и зеленых насаждений на территории организации и т.п.

Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и др.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка).

Инструктаж проводят (абз. 9 п. 8.10 ГОСТ):

по программам целевого инструктажа. Они разрабатываются и утверждаются в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж;
инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ;
иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.

Образец программы вводного инструктажа по охране труда

Программа не является документом чрезвычайной сложности. Это список вопросов, которые должны быть доведены до работника, а также объем временных затрат, отведенных на изучение того или иного раздела.

Примерный вариант программы может быть таким:

N п/п	Тема	Продолжительность (в часах)
1	Общие сведения об организации, характерные особенности производственной деятельности. Расположение подразделений, вспомогательных помещений	0,25
2	Основные положения законодательства о труде и об ОТ. Трудовой договор. Правила внутреннего распорядка. Рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. Дисциплина и ответственность за ее нарушение	0,30
3	ОТ в организации. Государственный надзор и общественный контроль за ее состоянием	0,15
4	Обязанности работника по ОТ. Пожарная, промышленная, транспортная безопасность. Требования электробезопасности. Правила поведения на территории организации	0,45
5	Условия работы. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Средства коллективной и индивидуальной защиты. Меры предупреждения профессиональных заболеваний	0,25
6	Основные требования производственной санитарии и личной гигиены. Порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты	0,15
7	Обстоятельства и причины типичных несчастных случаев, аварий, пожаров, острых отравлений, травм. Методы, способы и средства их предотвращения. Действия работника при их возникновении	0,25
8	Первая помощь пострадавшим	0,5
9	Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве	0,20
Итого	2,5

Лица, имеющие право на проведение инструктажа

Важным вопросом является право наделения отдельного лица на проведение вводного инструктажа с работниками организации. Его необходимо решить перед изданием приказа о назначении ответственного на его проведении. Список лиц, имеющих право быть назначенными на его проведение, определяется п. 7.8 ГОСТа 12.0.004-90. К ним относят:

подготовленного специалиста – инженера по охране труда;
опытного работника, избранного для этой цели руководителем;
руководителя или его представителя;
представителя аккредитованной организации, который непосредственно занимается охраной труда на предприятии;
иные лица, по приказу руководителя.

Кого обязательно инструктируют

Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:

все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
все лица, командированные в фирму из других компаний;
специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.

Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.

В п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 указано, кто проводит вводный инструктаж по охране труда при приеме на работу или переводе на другую должность. Инструктирует новых работников специальная служба или специалист по ОТ, если они есть в организации. Лица, которые вправе инструктировать по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Это, в частности:

руководитель организации;
специалист по ОТ;
работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Минтруд России в письме от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель возлагает обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.

Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он проводит вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3).

Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Рассмотрим пошагово, как провести вводный инструктаж по охране труда в организации для нового сотрудника:

Утвердить программу.
Определить ответственных лиц.
Назначить время и место для инструктирования.
Провести лекцию.
Проверить, как сотрудники усвоили информацию.
Записать данные в журнал и заверить их подписью инструктируемого.

Что такое инструктаж?

Инструктаж по охране труда – это обучение мерам безопасности во время работы. Всего их 5 видов:

Вводный;
Первичный;
Очередной;
Целевой;
Внеплановый.

Как подготовиться к вводному инструктажу?

Подготовка к вводному инструктажу не будет полноценной без понимания его места в системе управления охраной труда.

Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику, цели и процедуры по их достижению в области охраны труда у конкретного работодателя (ч. восьмая ст. 209 ТК РФ).

В этой системе обучение по охране труда является отдельным элементом, включающим четыре раздела. Для каждого из них разрабатывается отдельная процедура.

Процедура представляет собой установленную последовательность действий для достижения определенной цели. То есть работодатель в локальных документах (стандартах, регламентах) эти действия должен подробно определить.

В нормативных актах о вводном инструктаже сказано, что он проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации. При этом должна быть учтена специфика деятельности организации.

Как правило, вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Других разъяснений нормативные акты не содержат.

Поэтому работодателю самому нужно выбрать, какие вопросы следует включить в процедуру инструктажа, например, организацию разработки:

программы вводного инструктажа;
инструкции по проведению вводного инструктажа;
Методики проведения инструктажа.

Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?

Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов. Вот некоторые из них:

особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником;
опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника;
порядок допуска к самостоятельной работе;
условия, при которых наступает ответственность работника;
правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки;
дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда;
последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени;
перерывы для отдыха и питания;
процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.

В программу инструктажа необходимо также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т. д.

В перечень вопросов вводного инструктажа нужно добавить следующие:

Если профессию, должность сотрудника в трудовом договоре оформили не в соответствии с общероссийским классификатором, чем это может ему навредить?
Если при заключении трудового договора не указали разряд по профессии, что это может означать для работника?
Какие классы опасности имеются на предприятии? Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов?
Как можно провести обучение внутри организации?
Кто должен ознакомить работника с технологической, эксплуатационной документацией, должностными обязанностями и всеми локальными актами и где должна быть указана эта информация?
При каких условиях сотрудник рабочей профессии может быть допущен к самостоятельному труду и как должно быть организовано обучение безопасным методам работы?
Какие процедуры необходимо выполнить, чтобы покинуть свое рабочее место или территорию предприятия?
Работник вышел из офиса на обед и, переходя дорогу, попал под машину. Какова в этом случае ответственность за нарушение правил?
Какие существуют процедуры для установления факта употребления сотрудником алкоголя и состояния опьянения? Как написать докладную, что должно быть там указано, кому доложить, в какую медицинскую организацию доставить?
Как отстранить от работы сотрудников, показавших неудовлетворительные знания при проверке знаний или прохождении инструктажа?

Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?

Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:

как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?
каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?
кто будет контролировать их деятельность?

Ответственность работодателя при игнорировании требований по обучению и проведению инструктажей

Если работодатель допустил нового работника к выполнению должностных обязанностей без проведения вводного инструктажа, то он за это может быть оштрафован.

Размен штрафа представлен в таблице:

На должностное лицо и ИП	От 15000 до 25000 рублей
На юридическое лицо	От 100000 до 130000 рублей

Журнал вводного инструктажа

После того как сотрудник ознакомлен со всеми требованиями ОТ, инспектор проводит устную проверку приобретенных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности признается завершенным, о чем следует сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи ставятся дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц и указывается подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно заверяют подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одну запись о том, что работника надлежащим образом проинструктировали о безопасных условиях работы, необходимо внести в его личную карточку (если она есть в организации).

Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Они являются не обязательными, а рекомендованы, поэтому каждая фирма утверждает для себя удобные формы. Лист журнала вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендованной форме, выглядит так:

Программа вводного инструктажа, как правило, должна включать следующие вопросы:

общие сведения об организации, численности и характерных особенностях производственной деятельности. Расположение основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений;
основные положения законодательства о труде и об охране труда;
индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. гарантии и компенсации; при необходимости регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет; правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина; ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка; организация работы по охране труда; осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием охраны труда в организации;
условия труда; опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма;
общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях;
основные требования производственной санитарии и личной гигиены;
средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки;
обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, происшедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда;
порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве;
пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов. Действия работника при их возникновении;
первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводят в случаях, обусловленных:

изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
решением работодателя.

Работника, проходящего вводный инструктаж, информируют о локальных нормативных документах, знакомят с процедурами, устанавливающими порядок и способы выполнения конкретной задачи (задания).
Самое сложное при подготовке к вводному инструктажу – разработать программу с учетом особенностей производства.
Инструкция по проведению вводного инструктажа разрабатывается на основе программы вводного инструктажа. В ней в развернутом виде содержатся те вопросы, которые внесены в программу.
Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести ряд вопросов и разделов, в том числе, о командированных работниках.

руководитель организации;
специалист по ОТ;
работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Утвердить программу.
Определить ответственных лиц.
Назначить время и место для инструктирования.
Провести лекцию.
Проверить, как сотрудники усвоили информацию.
Записать данные в журнал и заверить их подписью инструктируемого.

4.1. Перед началом работы.

4.1.1. Наденьте полагающуюся по нормам техники безопасности спецодежду, застегните обшлага рукавов, уберите волосы под головной убор, следит, чтобы спец. одежда плотно облегала тело, не имела свисающих и развевающихся концов.
4.1.2. Отрегулируйте местное освещение так, чтобы свет не слепил глаза.
4.1.3. Проверьте состояние рабочего места, электрических розеток и сетевых вилок электроустановок.
4.1.4. Проверьте наличие и исправность средств индивидуальной защиты, наличие и закрепление заземляющих проводников на электроустановках.
4.1.5. Проверьте исправность инструмента, оргоснастки.
4.1.6. Не разрешается нахождение не требующихся по условиям работы предметов на вашем месте.

4.2. Во время работы

4.2.1. Выполняйте требования инструкций по охране труда, видам работ и профессиям.
4.2.2. В подразделениях предприятия имеются электроустановки, автотранспорт, проводятся ремонтно-строительные работы, поэтому необходимо соблюдать осторожность при выполнении своих трудовых обязанностей.
4.2.3. Для обеспечения безопасности при эксплуатации электроустановок применяется: изоляция проводов, сопротивление которой должно быть не менее 0,5 мегом, ограждения токоведущих частей, средств индивидуальной защиты (диэлектрические перчатки, монтерский инструмент с изолирующими рукоятками, изолирующие штанги, диэлектрические коврики, галоши и т. п.).
4.2.4. Запрещается:
- выполнять любые работы на электроустановках, находящихся ближе одного метра от радиаторов отопления, водопроводных сетей;
- эксплуатировать электроустановки персоналу, не прошедшему обучение, проверку знаний и не имеющего удостоверения о присвоении квалификационной группы по электрической безопасности.
4.2.5. Помните, что опасность поражения электрическим током особенно велика в сырых помещениях, при наличии сырой и влажной спецодежды, обуви, мокрых рук, ног, токопроводящего пола.
4.2.6. При поражении электрическим током кого–либо освободите его от действия током (сухим, нетокопроводящим предметом, оттащите за одежду, если она сухая и отстаёт от тела и т. п.), если пострадавший не дышит и находится без сознания, необходимо немедленно приступить к оказанию помощи: массаж сердца и искусственное дыхание.
4.2.7. Пользуйтесь стеллажами для укладки и хранения изделий, материалов, инструмента, рассчитанными на нагрузку, надёжно закрепленными, испытанными и паспортизированными. На каждую полку стеллажа должны быть нанесены четкие надписи о предельно допустимых нагрузках.
4.2.8. Настройку, регулировку, наладку и испытание, ремонт радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи выполняйте с использованием испытанных и прошедших Госпроверку измерительных приборов.
4.2.9. Электрооборудование должно быть немедленно отключено в случае возникновения производственной опасности для работающих.
4.2.10. Запрещается работа ручным электроинструментом с приставкой лестниц и лестниц-стремянок.
4.2.11. При выполнении ремонтно-строительных работ и особенно, если эти работы продлятся в действующих помещениях подразделений, необходимо огораживать места любых ремонтно-строительных работ.
4.2.12. При выполнении работ особой опасности перед их выполнением получите от своего непосредственного руководителя наряд-допуск, определяющий безопасные условия работы, с указанием в нем опасных зон и необходимых мероприятий по технике безопасности.
4.2.13. Все ремонтно-строительные работы необходимо выполнять в защитных касках.
4.2.14. Рабочие места, расположенные над землёй или перекрытием на высоте 1 метр и выше, должны быть ограждены.
4.2.15. Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрические кабели, газопроводы) допускается только с письменного разрешения службы, ответственный за эксплуатацию этих коммуникаций.

4.3. По окончании работы.

4.3.1. Протрите и уберите инструмент в специально отведённое место.
4.3.2. Убирете верстак, станок, рабочий стол.
4.3.3. Промасленные тряпки и обтирочные концы уберите в тару с плотно закрывающейся крышкой.
4.3.4. Снимите спецодежду и повесьте её в специально отведённое место. Запрещается класть промасленную или загрязнённую спецодежду вблизи нагревательных приборов.
4.3.5. Нахождение персонала в рабочем помещении после окончания работы без разрешения руководителя подразделения запрещено.

Что такое вводный инструктаж по охране труда

Вопросы проведения инструктажей ПОТ, в том числе вводного, урегулированы порядком, утвержденным Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.

Из документа следует, что вводный инструктаж — это ознакомление трудоустраиваемых лиц со следующей информацией:

производственными факторами, имеющими опасный или вредный характер;
требованиями охраны труды, включенными в локальные нормативные акты компании;
инструкциями ПОТ;
эксплуатационной и технической документацией;
требованиями по безопасности труда — о безопасных методах и приемах исполнения должностных обязанностей.

В пункте 2.1 порядка определены категории лиц, подпадающие под обязательное вводное инструктирование:

принимаемые на работу;
сотрудники, переводимые на другую работу;
прикомандированные к компании лица;
сотрудники из других фирм, работающие на выделенном им участке;
студенты, прибывшие на практику в компанию;
другие лица, принимающие участие в производственном процессе.